刘勇：谋篇布局“十三五” 治国理政新实践（3）

其次，经济新常态。

我们的经济发展到一定阶段，创新也到了一定阶段，再往后走，一方面涉及到人家的核心技术、先进技术，人家不给你，另一方面，你自己要开发的还没有积累到一定程度，所以就堵在那个地方。所以新常态下我们的速度也下降了。为什么这次不仅仅是西方国家数据下降了，中国也下降了？因为这是全球性的，就是我们发展到了这个阶段，再要走我们就得靠自己创新。所以说，我们现在和西方国家的科技水平差距还很大，但是他现在肯定是不会给咱们，还得靠自己做。

第一，消费。从经济发展结构来看，我们的量现在积累到了一个阶段，需求结构提出了越来越高的要求，需要进行供给侧结构性改革来满足。我们的消费结构发生了变化。比如现在很多同志到日本去买马桶盖，到新西兰买进口奶粉，其中一部分原因就是国人对国产产品的质量信任度不够。我们的需求结构在提升，那么对应的，也要求你生产提供好的产品，要生产高档产品，要通过改革的方式满足现在的需求。

第二，投资。现在很多地方的发展都很快，但是还是有“一窝蜂”的现象存在。各地方的发展都有一定的实力了，但是未来怎么发展，大家都找不到好的项目，一有好的项目就一哄而上，投资需求、投资档次、投资目标已经发生了变化，这也需要我们从供给侧入手，无论是要素投入，还是人才，无论是发展IT，还是发展互联网，抑或是发展业务，都需要从需求侧到供应侧考虑能不能供应这样的产品。

第三，出口。目前，低档产品的出口已经饱和了，市场要求提供高档产品，也就是要提高产品质量。说白了就是从需求端到供给侧，对生产、发展、结构都提出了要求，这也是“十三五”规划提出的要求。未来的发展不能再开增加总量那一辆“破车”了，我们要开效益那辆“好车”，要提高质量，引进先进人才，发展高科技产品。这都是从需求侧发展而来的，也是对创新的直接要求，现阶段的发展就要靠创新来解决问题。

“十三五”规划是经济社会发展规划，还不是理论规划，也不是文化发展规划，所以还是突出经济。

（一）  创新发展理念

“十三五”规划纲要集中讲了四大创新——科技创新、体制创新、理论创新、文化创新——中的两个创新。一是科技创新，这是创新的核心，所有的创新都是为科技创新服务的；二是体制创新，这是未来中国经济发展的两大动力，要提高产品的档次、质量，满足人们更高层次的需求。

第一，科技创新。科技创新是直接的发展动力，就像小平同志说的“科学技术是第一生产力”，这话在指导思想里也出现了。所以说，这一届领导集体继承了小平同志的这一理论。学习、模仿叫原始创新，我们仅靠模仿和学习已经不行了，只能靠自主创新，这方面当然有新的措施。这是创新的总体思路。

那么，怎么完成创新？我们要实施所谓“万众创业，大众创新”，就是靠大家一起创新。西方国家的大企业注重创新，中小企业创新也很丰富，发展也很快。中国在这方面稍微弱一点，所以李克强总理提出要“大众创业，万众创新”，政府为创新提供公共服务平台。现在民间创新非常热，比如众创、众筹、众扶、众包，这四种都不一样。比如众创，维基百科就是这方面的典型，谁都可以自由进出辞典。我曾经在美国哈佛大学待过一年，维基百科创始人到哈佛来跟我们作交流，他就讲维基百科的众创过程。维基百科搭了个框架，什么语言都可以，目前已有几百种语言了，用户获得一定的权限之后，可以根据自己需要进行检索。阿里巴巴很多也都是众筹产品，P2P、众扶、众帮等这些都是通过网络来实现人与人之间、个人与企业之间的交流。

互联网时代有一个非常重要的特点，就是互联网信息技术具有强烈的、广泛的渗透力，互联网IT产业是一种颠覆性的技术，它的行为方式和思维方式和原来完全不一样。这种创新是很难想象的，而且现在仅仅只是一个开始，未来是什么样还很难想象。

从内容上来说，科技创新要建立一种鼓励创新的体制机制，包括人才的培养。在IT时代，科技创新对中国未来的发展将是颠覆性的，是难以想象的，是前途无量的，我们可以拭目以待。

第二，体制创新。我们现在正处于改革攻坚阶段，十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，包括336项重要改革举措，为什么新一届领导集体上来之后第一个重要文件就是要全面深化改革？因为老百姓的呼声高。在这种前提下，十八届三中全会提出了全面深化改革的新思想新思路，现在很多规划在慢慢落实。

为什么要深化改革？深化在哪里？改革开放三十年来，我们取得了巨大的改革成就，但是改革只进行了最简单的一半，只把好改的都改了。什么叫好改的？产品和服务是看得见摸得着的，这些市场化容易实现，甚至有些私有化，包括土地承包都好办，但是同志们要知道，真正的市场经济运行的核心是什么？是要素。劳动力放开了吗？户籍放开了吗？资本放开了吗？土地放开了吗？都没有放开，资本要素这些东西没有放开。