“户籍制度”是否“南辕北辙”?

“户籍制度”是否“南辕北辙”?

中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学出版社、城市与竞争力研究中心等机构当日联合发布《中国城市竞争力报告No.14》。报告说,从户籍制度入手,分析不同城市之间由于户籍制度造成的公平性差别,是了解不同区域、类型城市和谐竞争力差别的重要依据。

有关“户籍制度”的讨论可以说是老生常谈,我国从1958年确立了一套较完善的户籍管理制度以来,一直延续着这套户籍管理制度,目的是为了限制农村人口过快地向城市流动,从而避免出现城镇化过快的各种弊端。然而,现实中的“户籍制度”却与控制人口城镇化过快的目的南辕北辙。在经济社会快速发展的今天,大面积的农村人口涌向城市务工就业学习。在市场经济的大背景下,通过户籍制度控制人口流动的方式效果可是微乎其微。

现实中的“户籍制度”不仅没能控制好农村人口的快速城镇化,反而导致城镇低收入人口,无户籍人口生活状况的更加艰难,同样为社会贡献着能量却在就医上学中举步维艰。正如上海、北京等大城市一纸户籍就能把人划分出个三六九等,这种情况直接导致城市常驻人口是否获得归属感和认同感,导致城市是否和谐稳定。

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既然当初我们的政策已不能实现当时的目标,一以贯之牵强使用未免显得生涩。城镇化过快的巴西就是活脱脱的例子,大面积的平民窟让人触目惊心。面对当前我国复杂多变的现代城市社会,推进治理体系和能力的现代化,通过体制机制创新,解决城市社会治理面临的难题,提高城市的安全度,让城市居民对城市的发展更具有信心,安全感和归属感更强才是我们如今需要达到的目标,限制人口流动的做法显然已不是现今社会所要达到的效果。

“户籍制度”这块挡水堤坝恐怕是已被浩浩荡荡的水流淹没,没能挡住流水的方向,还给局部水流造成流通堵塞。近段时间,网络上关于“城市病”和“城市精神病”的呼声很多,确实在城镇化的过程中我们的城市从“机体”到“精神”发展程度都远远落后于大规模人口的入住。基础设施的完善和医疗教育等社会服务事业管理体制机制的健全才是解决问题的关键。

在制定以来的漫长岁月里已经完成了自己的使命,在新的历史时期里需要不断完善城市管理的相关政策落地才能让我们的城市稳定健康的发展。 

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责任编辑:李丹华校对:于川最后修改:
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