以国有企业为先锋发起“去产能”攻坚战（2）

首先，国有企业通过改革让“僵尸企业”活了起来。2015年，央企和地方国有企业改革风起云涌。国务院出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》、《国有企业发展混合所有制经济的意见》等一系列政策文件，为国有企业改革指明了方向。国有企业不断加快上市步伐，通过员工持股、引入战略投资者等多举措实现混合所有制改革，不断完善企业治理结构，将更多零散的国有资本集中到上市公司，推动国有企业做大做强。国企改革加速清理了一批“僵尸企业”，同时也盘活了部分“僵尸企业”。

其次，国有龙头企业主导并购重组，提高产业集中度。目前，我国产能过剩行业普遍存在“散小乱弱”等问题，产业集中度较低。2014年，我国煤炭行业排名前三位的企业市场份额为21.3%，前十位的市场份额为41%；而美国能源信息管理局资料显示，2014年美国四大煤企供给量占全行业50%以上。2014年12月份，我国10大钢铁企业粗钢产量占全国总量份额约为36.59%。2015年，我国10大水泥企业熟料产能仅占全国52%。产能过剩行业的龙头企业纷纷开展并购重组，2015年电力上市公司共发生184起并购重组，其他行业的并购重组也接连不断，五矿集团并购中冶集团，中材和中建材战略重组等。通过提高产业集中度，有利于以需定产，实现有序竞争。

第三，围绕“一带一路”加快“走出去”，实现产能国际合作。除了从供给侧发力之外，扩大外需也是化解产能过剩的重要途径。“一带一路”国家战略的实施为钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩行业，通过国际产能合作化解产能过剩提供了良好的契机。国有企业充分利用自己在资金、政策等方面的先天优势，积极加大在“一带一路”沿线及其他海外市场的投资布局，成为转移过剩产能的开路先锋。例如，河北钢铁集团在南非投资建设我国海外最大规模的全流程钢铁项目；冀东发展集团在缅甸、越南等地扩建、并购水泥厂项目等。

（作者单位：国家高端智库建设试点单位综合开发研究院（中国·深圳））