越往基层 待遇越高 八大实举力促乡村教师队伍建设

国务院办公厅8日向社会公布《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，提出以全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等八项实举，力促乡村教师队伍建设。在此推动下，我国将依据学校艰苦边远程度实行差别化补助标准，逐步形成“越往基层，越是艰苦，待遇越高”的激励机制，中国330万乡村教师的待遇有望由此得到大幅提高。

《计划》提出，到2017年，逐步形成乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面；到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。为此，中央财政将通过相关政策和资金渠道，重点支持中西部乡村教师队伍建设。同时《计划》要求地方各级人民政府积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。

记者梳理发现，尽管乡村教师在以往政策中频被提及，但此次《计划》在诸多难点上有所突破。

在最受关注的待遇、身份问题上，《计划》首次明确，全面落实集中连片贫困地区乡村教师生活补助政策，并首次提出统一城乡教职工编制标准，其中村小、教学点编制按生师比和班师比相结合的方式核定；由国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书；由省、县对在乡村学校从教20年、10年以上的教师给予鼓励。

针对以往职称评审数论文、卡外语，导致众多乡村教师上升通道狭窄的问题，《计划》提出，职称（职务）评聘将向乡村学校倾斜，改进乡村教师评审标准，不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求。

此外，《计划》还强调，将全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障；到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训，并改革培训方式，采取送教下乡、顶岗置换等形式，解决乡村教师总体培训偏少、实效性不强的问题。

“《计划》是在集中以往所有政策资源的基础上，针对乡村教师的精准发力。”教育部教师司司长许涛强调，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。教育部将在下一步会同中央编办、发改委、财政部、人社部等相关部门，进一步落实路线图、时间表和责任人，加强经费保障，组织开展专项督导检查并予以公布。对实施不到位、成效不明显的，将追究相关责任人的领导责任。

　推进乡村教育发展的关键举措

《乡村教师支持计划（2015—2020）》今天正式公布。作为党中央、国务院为发展乡村教育、加强乡村教师队伍建设作出的重大决策部署，这一计划的实施将极大改善乡村教师的工作和生活条件，让他们为乡村教育事业发展贡献更多力量，以城乡教育公平推进社会公平。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，乡村教育则是帮助乡村孩子学习成才、阻止贫困代际传递的基本通道。教育公平是社会公平的重要组成，实现这一目标，需要我们将教育资源重点向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小城乡、地区教育差距。

在教育发展中，教师是影响学生健康成长的关键人物，是提高教育质量的关键因素，也是促进教育公平的重要保证。中国有13亿多人口，超过半数生活在农村，一半以上的学龄儿童也在农村。乡村教师则是乡村的灵魂，它对启迪智慧必不可少，对农村孩子接受现代文明教育必不可少。

改革开放三十多年来，中央政府大力支持农村教育事业发展，出台一系列加强农村教育的文件，极大改变了农村教育的落后面貌。但在城镇化快速发展的进程中，一些农村地区的教育事业被忽视，发展速度落后于时代进步。在一些地区，优秀人才不愿意到乡村学校任教，乡村教师队伍整体水平不高，农村教师队伍出现“下不去、留不住、教不好”的情况。带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设和社会主义新农村建设，亟须我们用更多的支持力量，吸引和鼓励优秀的教育人才到农村去。

教师甘于奉献的红烛精神确实值得赞美，但我们在赞美的同时，更要力争用实际的物质和政策支持，帮助他们解决实际问题。统一城乡教师编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村流动、建立乡村教师荣誉制度等改革措施都是及时和有效的方式。这些措施可以较好保障乡村教师各方面合理待遇，提高职业吸引力，让他们安心扎根乡村，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

一个国家、一个民族是否重视教育，首先要看教师的社会地位。《计划》明确提出了一系列支持乡村教师的政策，我们为此举措叫好，我们也期待不折不扣的执行。相信通过这些支持政策的实施，通过千千万万素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍的努力，我国农村教育的面貌就一定能够得到迅速改观，教育公平的远景目标就一定能够实现。