章百家：我们有应对复杂局面的经验 （2）

当前困局与前两次有很大不同，但我们有应对复杂局面的经验，也有超出以往的实力

当前，中国的改革开放又一次进入一个比较困难的时段，其原因也包括内外两方面，不过分析起来又与以往有很大不同。

从国内看，主要是改革开放已进入一个与以往明显不同的新阶段。具体表现在四个方面：第一，我国经济持续高速发展的阶段已经结束，正进入一个中速增长的阶段。第二，在经济发展之后，财富的分配问题日益突出；社会贫富分化和利益集团的出现，使这一问题更趋敏感。第三，我国社会阶层结构和人们的思想观念已发生明显变化；在利益多元化的情况下，统筹协调各方、凝聚改革共识要比以往复杂得多。第四，经过多年的高速发展也积累了不少问题，如环境问题、产能过剩问题、老龄化问题、腐败问题等等。我们所遇到的问题或可分为两类：一类是现代化“起飞”阶段完成后出现的新情况、新问题；一类是新体制不完善、不健全所造成的。后一类实际又分两种情况，一种确属新生事物，还需要成长；另一种是表面看起来是新的，但旧的成份很多，有些问题我们以为在改革过程中已经解决了，实际上仍未解决，或有所反复。

从外部环境看，现在的情况与以往也有很大不同。当前的国际形势有两点很突出：第一，世界经济低迷，复苏尚需时日。近20年来先后发生了亚洲金融危机和国际金融危机。虽然这两次金融危机都对中国产生了不同程度的影响，但总的看，中国在这两次危机之中都起到稳定大局的作用，而且中国经济的发展对世界经济的恢复作出了巨大贡献。当前，世界经济持续低迷，而中国经济增长放慢，这两者之间将有怎样的相互影响、应如何互动，就很值得关注与研究。第二，国际政治前景难以预料，世界有失序的危险。现在，中东地区的战乱一时难以结束，恐怖组织和难民问题已对欧洲形成冲击。发达国家包括美国内部左、右撕裂，难以产生像样的领导人。在亚太地区，朝核问题、南海问题也继续发酵。在这种情况下，中国如何作为将引起世界特别是周边国家更多的关注和反应。

尽管当前我国面临的形势复杂性超过以往，但我们有应对复杂局面的经验，也有超出以往的实力。结合改革开放以来的经验，解决当前的问题，我认为应着重注意五个方面：第一，坚持改革开放不动摇，首先要集中精力，踏踏实实做好国内的事情。特别是在发展社会主义市场经济、法治和民主建设等几个方面不能退缩，而且要有新思路、新办法。第二，既要树立中央的权威，又要通过集思广益形成新的改革共识。在决策时如此，在执行决策的过程中同样如此。第三，中央、地方和基层之间的良性互动，是中国改革中一个突出的现象，也是一条重要的经验。以往如家庭承包、经济特区建立、股份制和证券交易等等，都是通过上、中、下层之间的互动才得以出现。第四，在新形势下，如何权衡短期、中期、长期的利弊，处理好改革、发展和稳定三者之间的关系具有重要意义。第五，中国的改革发展离不开良好的外部环境，离不开与世界各国的合作共赢。

当前世界各国各有各的难处，相比之下中国的情况是比较好的。在世界有可能陷于动荡之际，中国在维护和平与稳定方面发挥积极的建设作用，将可以进一步确立大国地位，展现大国风采。

（作者为中共中央党史研究室原副主任、研究员）