提高政法队伍建设科学化水平（5）

着力破解合力不强难题，增强政法队伍整体战斗力

系统论认为，要素整合可以产生新的力量，使整体功能大于部分功能之和。我们应坚持走统筹整合之路，通过盘活资源、优化结构、合成作战、借助外力，提高政法队伍整体作战能力。

科学配置人力资源是新形势下解决警力不足问题最现实的路径，也是最具潜力的警力生长点。要深入实施以警情引导警务战略，进一步优化警力资源配置，努力把有限的警力用在刀刃上，发挥最大效能。完善警力编制动态调整机制，推动警力配置向案件多、任务重的地区、部门和基层一线倾斜。牢固树立成本效益意识，以建立现代警务机制为目标，规范用警权限、程序，杜绝无效警务活动。积极推进员额制改革，尽快把司法辅助人员、书记员足额配备到位，建立结构合理、运转高效的司法团队，最大限度释放改革活力。目前，有的基层政法单位内部分工过细、内设机构过多，造成职能碎片化、警力分散化。要遵循精简务实高效原则，按照扁平化、专业化要求，积极稳妥开展内设机构改革，充实基层一线执法办案力量。

合成作战是建立现代警务机制、发挥集群效应的必然要求。要勇于打破警种等壁垒，运用信息化手段建立多部门、跨区域合成作战机制，推动由分散式作战向集团式作战转变。横向上，研究建立政法数据集中管理平台，促进信息资源共建共享。纵向上，坚持上下联动，在基层一线、第一时间把采集的信息转化为网上共享信息，上级机关在第一时间把高质量预警信息推送到基层一线。

善于运用市场化、社会化方式有效解放警力。解决案多人少问题，既要眼睛向内，又要眼睛向外，善于运用市场化、社会化方式。推动完善政府购买公共服务机制，把有限警力从非执法司法岗位置换出来，做大相对增量。探索把社区戒毒、社区矫正、矛盾化解等工作中可由社会组织承担的任务进行项目化外包，交给社会去做，提升政法工作社会化水平。

（本文节选自中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志2016年4月25日在全国政法队伍建设工作会议上的讲话）