郑功成：扩大中等收入群体的要点与路径（3）

多管齐下扩大中等收入群体

基于上述因素的复杂影响，要扩大中等收入群体就必须多管齐下。

通过技术创新与制度变革来促使产业升级与经济结构优化，进而促使“白领”与高级“蓝领”队伍不断壮大。在当前的经济发展中，“去产能”应当以同时取得产业升级效果为追求目标，而进一步发展第三产业将有效地优化就业结构，以此奠定扩大中等收入群体的经济基础、就业基础与收入增长基础。

深化收入分配体制改革，让劳动者报酬稳步提升。一方面，应尽快扭转劳动者报酬在初次分配中占比持续下滑的势头，使之逐步提升到60%左右；另一方面，要优化收入分配结构，确保勤劳者能够致富，确保创造性劳动与复杂劳动能够获得应有的收益回报，同时抑制投机者与投机性收入，坚决打击非法收入。

健全社会保障体系，增强城乡居民的抗风险能力与安全感。坚守责任合理分担和群体互助共济的社会保障本色，尽快促使法定社会保障制度走向定型，真正构建起责任边界清晰、分工明确的多层次保障体系，特别是要让医疗服务回归公益，让国民教育增进公益，让养老育幼等公共服务维护公益，让住宅从投资品、投机品回归正常的生活消费品。所有这些，将从根本上解除人们的后顾之忧，增强人们的安全感，这是扩大中等收入群体并确保其生活品质的重要条件。

努力促进城乡居民的资产或财产积累。有恒产者有恒心，有安全感方有幸福感，这是自古以来的民生规律。因此，在不断扩大中等收入群体的过程中，还应当高度重视城乡居民的资产或财产积累，当务之急是要尽快打破一些领域的垄断局面和排斥民间资本的现象，畅通居民个人投资渠道；同时，进一步强化私人财产（包括房屋及其他不动产、知识产权、股权等）保护，让中等收入者有恒产，让有恒产者有恒心。

（作者系中国人民大学教授、中国社会保障学会会长）