党章：不变的宗旨与信念

95年前，风雨如磐的中国大地，亟需一座指路的灯塔。

从上海的兴业路，到嘉兴南湖的红船，中国共产党应运而生。

在党的一大上，划时代的　《中国共产党纲领》，即中国共产党章程的前身，宣告诞生。

95年风雨沧桑，从党的一大到十八大，中国共产党章程历经十多次修改和完善，折射出理论创新、实践创新和制度创新的清晰轨迹，彰显着中国共产党人不断与时俱进的精神风貌。

党章，是一个政党独一无二的旗帜，也是衡量一个政党是否成熟的重要标志。党章，是中国共产党发展历程的缩影，更是共产党人的价值追求和精神信仰。在中国共产党建党95周年之际，本报专访了全国党建研究会特约研究员、北京市委党校教授姚桓，请他为我们解读中国共产党党章的演变历程，还原历史深处的细节。

　“作始也简，将毕也钜”

文汇报：自中国共产党诞生以来的95年间，党章历经修改，记录着中国共产党的思想、理论和政治路线与时俱进的发展轨迹，再现了中国共产党从稚嫩走向成熟的全过程。请您谈谈我们应当如何理解党章的本质及其所发挥的作用?

姚桓：“没有规矩，不成方圆”，党章是党的根本法则，拥有最高的权威，不仅是党的事业的总规则，也是党内生活和党的建设的根本原则，发挥着极其重要的指导和规范作用，尤其是党章用简洁的语言规定党的纲领和路线政策，并从基本方面反映了党的组织文化。

从中国共产党的一大到十八大，每次都把党章的制定、修改作为重要议题，党章的修改演变从一个侧面反映了中国共产党艰难而成功地认识中国革命、建设、改革和党的自身建设的规律。我认为党章是“立党之本，行动之规，对照之镜，执纪之尺，护党之宝”，党章最大作用是保持党的政治思想统一、组织团结和行动一致，党章对党来说是须臾不可丢的法宝，这是我理解的党章的作用。

文汇报：知往而识今，请您为我们介绍一下，自1921年党的一大通过了《中国共产党纲领》　至今，党章发展历史中最具经典意义的内容有哪些?

姚桓：最具经典意义的党章，我认为首先是党的一大的　《中国共产党纲领》，虽然不是正式党章，但是起到党章作用，它是党的事业的良好开端。内容共15条，现在留存下来14条，有两部分，一个是共产党干什么，第一条，大意是“共产党要进行阶级斗争，建立无产阶级专政，消灭阶级”，实际提出了共产主义目标;再一个是共产党组织上的原则，没有明确提民主集中制，但是说了党用苏维埃的形式进行管理，我们现在可以把“苏维埃的形式”理解为民主集中制。另外特别重要的，一大党纲特别强调党的纪律，党员活动要保密，党员入党要通过介绍，断绝同其他组织的关系等。虽然简单，但万事开头难，一大党纲明确了中国共产党从一开始就是一个新型的无产阶级政党。

1945年七大党章，应该是党在民主革命时期最好的一部党章，是党成熟的重要标志。最大的一个特点是把毛泽东思想写入了党章，保证了党领导中国革命胜利以及以后的发展。

1956年八大党章是执政后的第一个党章，初步探索执政党建设的一个初步成果。八大党章亮点很多，最主要是提出了主要任务不再是阶级斗争，而是经济建设和改善人民生活，强调防止脱离群众，坚持民主集中制，同时八大党章还提出了党代表大会的常任制，所以八大党章是探索执政党建设很好的一个党章，但是各种原因，八大党章没有得到完全的贯彻。

进入改革开放新时期，1982年十二大审议通过的党章标志着中国共产党在真正意义上步入了新时期执政党建设的正确轨道。十二大党章的一个亮点是第一次提出党的总任务，党在社会主义阶段的总任务是经济建设，实现现代化，这个总任务后来发展为“党的基本路线”。十二大党章还提出了党的建设的三项基本要求，从十四大以后改为四项基本要求。此外，十二大党章增加了干部一章，这是过去的党章没有的，特别提出废除实际存在的终身制，这是个创造。从十三大到十八大都是在十二大党章基础上发展的。

最后，十八大党章是90年历史经验的一个积淀，十八大是在全面建设小康社会的关键时刻召开的，党章提出了全面建成小康社会的任务，尤其是经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”，还提出“两个一百年”目标，这是重要时间节点、关键时刻的党章，它的内容对中国共产党发展的意义特别重大。

文汇报：在您的著作　《从党章发展看中国共产党的成功之道》　中，不仅探寻党章的发展演变，而且再现了许多历史深处不为常人所知的细节，您能否为我们举几个这方面的例子?

姚桓：回顾历史可以看到，在革命战争年代，当时入党的党员绝大多数经受了考验，一大代表13个人，除个别人走向反面，大多数坚持了自己的信念，有四个牺牲了，还有一个病逝，董必武成为国家的领导人，毛主席成为伟大领袖。五大选出的中央领导机构的55人，26个牺牲了，其中五大产生的第一个中央监察委员会的10个人中7人牺牲，没有一个叛变，都经受住了革命战争和白色恐怖的洗礼。

另外，纪律严明、严守秘密是中国共产党取得胜利的一个十分重要的因素。邓颖超曾经回忆说，她和周恩来夫妻几十年，很多事都守口如瓶，夫妻之间不该问的事都不问。1927年，周恩来要从武汉去领导南昌起义，他简单告诉邓颖超要走，邓颖超对保密已成习惯，什么也没有问，后来她是从报纸上知道发生了南昌起义。周恩来得癌症以后，他对邓颖超说：“我肚子里还装着很多话没有说”，邓颖超回答：“我也有很多话没有说”。邓颖超在一篇文章中写道“我们把没有说的话永远地埋藏在心底了。”

可以说，中国共产党的发展是非常来之不易的。现在一大党纲始终没有找到中文本，出席一大的共产国际代表保留了俄文本，后来给了中国。英文本是美国学者在1960年代挖掘出来的，一大代表陈公博到美国哥伦比亚大学上学时写了篇论文　《中国的共产主义运动》，他在论文后面把一大纲领作为附录写上了，内容与俄文本一样，这证明一大党纲是存在的。中文本的缺失反映了当时环境的艰苦。一大代表董必武曾引用庄子的话：“作始也简，将毕也钜”。革命开始时虽简单，深入发展后面临更为艰巨和复杂的任务，党章发展史体现了这一点。