坚持新的发展理念 营造良好消费环境

 党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新的发展理念涉及经济基础和上层建筑的方方面面，都需要完善的市场机制和良好的消费环境。工商和市场监管部门肩负着维护消费者合法权益的重任，必须深刻领会新的发展理念对消费维权工作提出的新要求，深化改革，开拓前进，推动我国消费维权工作迈上新台阶。

一、坚持创新发展理念要体现和落实到深化消费维权改革上。

创新是引领发展的第一动力，是一个民族进步的灵魂，也是各项工作永葆生机的源泉。把创新发展的理念体现和落实到消费维权工作中，就是要深化消费维权机制改革，创新消费维权理念、消费维权机制、监管方式、监管手段。

创新维权理念，目标是以消费需求促进供给侧结构改革，使供给侧结构与消费结构相匹配，更好地释放消费潜力。要克服狭义的消费维权理念，坚持广义的消费维权理念，切实把不正当竞争、商标、广告等市场行为中侵害消费者权益的行为纳入消费维权的重要范畴；要把消费维权“关口”前移到消费教育、消费引导、消费警示上来，将个体维权与群体维权结合起来，将消费维权与行业规范结合起来。

创新维权机制，目标是构建新型消费维权制度体系和工作模式。要在诉转案、区域消费纠纷处理一体化、公益诉讼、强化农村消费维权、加强服务消费维权等方面实现新突破。同时，继续完善《消法》配套法规规章，完成《消费者权益保护法实施条例》的制订工作，推出“诉转案”工作指导意见。重视消费新领域、新情况、新问题，对预付卡消费、服务消费和网络消费等问题做出补充规定。

创新监管方式和监管手段，目标是加大维护消费者合法权益的力度和效能。创新监管方式，重点是实现保护实体消费者与网络消费者权益并重，实现线上线下一体化监管；强化源头治理，引导经营者自觉承担社会责任；坚持问题导向，围绕消费诉求热点精准发力，依法查办侵权案件，促进经营者诚信守法。创新监管手段，重点是运用互联网思维，加快“国家企业信用信息公示系统”建设，实现信息归集、依法公示、企业诚信、联合惩戒、社会监督，发挥信用在消费维权监管执法中的作用，提升市场监管现代化水平。

二、坚持协调发展理念要体现和落实到消费维权社会协同共治上。

协调是持续健康发展的内在要求。把协调发展理念体现和落实到消费维权工作中，就是要凝聚各方力量，推动实现“政府—市场—社会”的协同共治，建立健全“企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管”的消费维权社会共治新机制。

推进消费维权社会协同共治，当前和今后一段时间，要着力在三个方面下功夫。一是推动建立消费者权益保护部门协调机制。会同有关部门建立国务院消费者权益保护部际联席会议机制，研究消费者权益保护重要事务和应对重大消费事件。二是积极发挥各级消费者协会组织作用。指导各地做好消协组织换届工作，积极争取地方党委政府解决好消协组织机构、人员、编制、经费等问题。支持我国消费者协会组织及时反映消费者呼声，依法开展社会监督，针对消费者和社会关切提起公益诉讼。三是引导企业自律和扩大社会监督。指导行业协会加强自律，引导经营者诚信守法经营。支持新闻媒体的舆论监督和宣传，发挥新闻舆论的监督作用。提高广大消费者的参与度，增强维权意识，提高自我维权能力。