关于基础教育提升工程督查情况的报告（2）

二、存在问题

对照市政府基础教育提升计划和教育基本现代化市创建标准发现，虽然市镇两级政府及相关部门做了大量工作，但也还存在一些困难和问题。主要有：

（一）标准化学校建设方面

2015年，将14所民工子弟学校整合成立了**市蓝天民工子弟联合学校，以整体推进标准化创建，提高标准化比例，但创建方案目前尚未得到上级主管部门认同，需要通过大力度实质性工作进展，争取在省基础教育重点市考核验收中得到认可。

（二）学前教育方面

1.学前教育基础仍显薄弱。全市16个镇（街道）中，**、**为**市学前教育示范乡镇，**、**、**、**为**市学前教育合格乡镇。城西、城北尚未建成公办幼儿园，**、**、**公办幼儿园仅为三级幼儿园，无法起到引领示范辐射作用。我市共有幼儿园222所，其中公办幼儿园43所，公办园入园幼儿占比仅25%。民办幼儿园整体来说量多质差，部分仍为家庭作坊式，而且发展空间有限，新建选址、土地指标等方面的问题往往难以破解。

2.幼儿教师持证率再提升难。幼儿园教师持证率从2014年的44%提高至2015年底的75.35%，虽然离2016年幼儿园教师持证率80%的自我要求较近，但因部分幼儿教师年龄、素质、流动性等因素，跟上全省平均水平还有一定难度。

3.非在编幼儿教师工资待遇低。全市在编幼儿教师500多人，非在编幼儿教师2400多人，非在编幼儿教师年收入2-4万不等（未扣除“五险一金”费用），与“到2016年，使非在编教师人均收入达到本市社会单位在岗职工平均工资以上”要求相比，差距较大。目前我市幼儿园收费相对偏低，民办幼儿园考虑经营成本，不愿提高教师工资，造成幼儿教师流动性大，直接影响教师持证率和教育质量。

（三）学校工程项目建设方面

1.征地拆迁情况具有不确定性。今年在建的45个项目中，6月底实际进度比计划进度滞后的5项，略微滞后的10项，暂停1项。镇（街道）在学校建设征地拆迁方面做了大量的工作，但少数征迁对象过度考虑自身利益，尚未领取征地补偿款，可能会影响正常建设进度。工程计划非常紧张，征地工作又是最关键的环节之一，人为因素使得部分项目工程年底开工还存在不确定性。与学校建设配套的一些用地指标，前期未充分预计，纳入计划，导致今年无法及时解决，也对工程产生不良影响。

2.发展空间预留不足。市教育系统新建和迁建的工程项目往往都以九年制义务教育普通学校三类为建设标准，缺乏一定的前瞻性，对日后的发展空间预计不足，预留不多。随着教育现代化的不断推进、要求的不断提高，恐怕又会落后。

3.镇（街道）财政保障可能无法及时跟进。部分镇（街道）财政处于赤字状态，虽然目前能够保障资金，但项目建设资金需要连年投入，在正常运行较困难的情况下，可能会出现镇（街道）财政资金不能及时到位的问题，影响学校工程项目建设进度。