个税改革 请在公平的轨道上前行（3）

【启示与思考】

我国自1994年税改后，个税制一直是分类征收，即将个人来源不同、性质各异的所得进行分类，分别按不同的税率课税，这种税制确实存在不合理之处：比如对所有纳税人“一刀切”，不考虑家庭负担轻重；造成收入来源单一的工薪阶层缴税较多，收入来源多元化的高收入阶层缴税较少。由此给不少家庭带来负担。

个税改革直接牵涉千万家庭。个税改革之所以迟缓，关键在于要达到一个什么样的税改目标。这些问题如果未经事先评估，就仓促出台，有可能适得其反。因此，个税改革不能一蹴而就。

要避免个税改革“劫贫济富”，既需要建立全国统一的税制，也要根据不同情况区别对待，让不同家庭根据不同负担承担不同的个税。以“个税抵扣房贷利息”为例，一方面可限制家庭房屋套数，比如第一套房房贷利息纳入抵扣；另一方面可限制抵扣总额以防“肥”了那些豪宅主人，还要考虑每月平均利息。

个税的功能不仅是为政府筹集财政收入，更大的意义是调节收入分配促进收入公平，所以，个税改革不仅要走向“大公平”——考虑纳税人家庭负担，还要做到“小公平”——即纳入抵扣范围的每个小项都尽量做到公平抵扣，让个税改革在促进收入公平、社会公平方面发挥更大作用。

说到底，就是要挑最突出、人们最关注的问题作为切入口，逐步解决有关问题。不仅需要科学设计个税改革方案，还需要技术支持——即需要建立健全的个人收入和财产的网络信息系统，更需要立法提速，这些方面必须同步推进。

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