重视供给侧结构性改革中的相关风险
供给侧结构性改革中的环境保护工作,既要看到机遇、有所作为,也要分析风险、精准应对。
高度关注短期经济下行压力、财政收支压力以及企业与产能清出后的就业与社会保障压力下的“合并阵痛”:环境保护与经济增长矛盾短期激化,并波及社会稳定,环境新增压力不降反升。在环境管理中,一些地方政府可能减少环保投入,放松环境执法监管;为了降低环境治理成本,企业违法排污的投机动机增强、守法意愿降低。对此,必须高度警惕,全面实施并强化对地方政府的环保督察,按照《党政领导干部生态环境损害责任追求办法》严肃问责,强化社会监督。
高度重视对外产业产能合作中的生态环境风险。供给侧结构性改革中,走出去开拓境外资源和市场空间,转移产业和产能是一条必然的途径。发达国家的产业转移过程中,其凭借先进的技术和完备的创新体系优势,将资源消耗大的行业向发展中国家转移,发展中国家则以劳动力与资源环境等优势要素参与国际分工,承接资源消耗、非核心技术等低端传统产业,付出了沉重环境的代价。作为和平崛起大国,必须顺应世界绿色发展的大潮,遵循可持续发展国际规则,在产业产能境外合作中切实保护当地生态环境,要将建设绿色“一带一路”摆到重要的议事日程。
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