构建开放型世界经济（3）

构建包容协调的全球价值链

马 涛

7月的G20贸易部长会议达成了“两项共识”，其中之一就是帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链。构建包容协调的全球价值链，不仅是优化全球生产格局的手段，更是促进全球经济治理和可持续发展的重要推手。

联合国2030年可持续发展议程旨在寻求全球合作的可持续发展，全球贸易治理应该与2030议程相融合。当前盛行的全球价值链贸易就是实现包容性增长、可持续发展和减贫的最有效途径之一。加强全球价值链的能力建设，特别是帮助发展中国家和中小企业更好融入全球价值链，将成为打造G20贸易投资增长的新平台。如何加强全球价值链的能力建设，就是要通过降低全球价值链中的各种交易成本，积极构建包容协调的、具有创新意义的、与国际经贸新规则相融合的全球价值链。

发展中国家融入全球价值链是获得可持续发展的重要途径，也是为世界贸易发展做出贡献的主要渠道。发展中国家对全球贸易的贡献，可以通过全球价值链中的贸易增加值份额体现。1990年发展中国家占全球贸易增加值的份额为22%，2000年提高到30%，2010年则猛增到42%，可见，发展中国家贸易获得了质的飞跃。发展中国家正是利用自身要素禀赋参与全球生产网络，从中获得经济全球化带来的收益。这种受益绝不仅仅是扩大就业、促进经济增长和技术进步等，更重要的是带动发展中国家紧跟全球化的步伐，并使全球经济获得均衡发展。

发展“一带一路”沿线国家之间的价值链是开拓创新型全球价值链的重要历史机遇，也是发展中国家融入全球化的新契机。“一带一路”倡议为沿线国家和G20成员参与全球价值链拓宽了思路。“一带一路”沿线国家之间存在很大的经济合作空间，加强合作将推动我国和沿线国家向价值链上游攀升。所以，应该大力构建沿线国家之间的价值链体系，发挥各国优势，不断壮大沿线国家的经贸实力。构建“一带一路”倡议下的区域价值链，不仅可以带动沿线国家富裕产能和资金“走出去”，也有利于各国产业的优化升级，促进产业间的合作，形成优势互补的发展动力，为沿线众多发展中国家创造一个重要的发展机遇。

包容协调的全球价值链，不仅能吸纳发展中国家，更要促进大型跨国企业以外的中小企业融入其中。众所周知，全球价值链是以跨国公司对外直接投资驱动运作的。在经济全球化背景下，中小企业的发展离不开全球或者区域一体化生产体系，现在越来越多的企业参与了跨境生产任务。多年以来，中小企业原来只依靠国内要素壮大自己。在开放型经济条件下，中小企业可以通过先进的通信技术获取贸易投资相关信息，利用外部资源促进自身发展。所以，中小企业更好地融入全球价值链，可以稳固全球贸易和投资增速提升的微观基础。

随着全球经济互联程度的不断加深，全球价值链的纽带作用更显重要。共享、开放、包容的全球价值链，给融入其中的各国提供了发展的机遇。各种区域贸易安排和国际经贸新规则也应促进全球价值链包容协调发展，使其继续成为世界贸易增长的引擎。加强全球价值链的能力建设，促进最不发达国家和地区融入全球价值链，提升发展中国家在全球价值链上的地位，以此有效改善全球贸易增长放缓的局面。

（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员）