谨防发票“洗白”腐败

近日，河南登封市原副市长朱耀辉因受贿约49万元被判有期徒刑4年，并处罚金25万元。值得关注的是，郑州市中级人民法院认定其10项受贿事实中，均为强行要求分管单位为其个人消费报销发票所得。（8月23日新华网）

中共十八大以来，先后出台“八项规定”“六项禁令”等一系列规定和禁令，为官员行为套上“紧箍咒”，持续高压反腐态势，腐败行为有效遏制，不过，仍然有些人为了一己私利“另辟蹊径”，明目张胆公款私用已然不行便妄图借助发票来“暗度陈仓”，不得不说博士市长朱耀辉在此处发挥了“特色典型”作用，把发票当“金钥匙”打开隐型福利大门，大肆贪占公款，向下属单位、所辖企业变相索贿，腐败“套路”深。

事实上，搞发票腐败的现象并不少见。从假发票到过路费，从洗脚票到更改票据，本着“一票都不少”的原则，通过变更名目、强行摊派、变相索贿等形式几乎实现发票价值最大化，究其原因，一是公务花费有些界限模糊、公私难分，一定程度上留下了损公肥私、化公为私的运作空间。二是财务人员缺乏甄别的环境条件，在大部分案例中，“发票腐败”往往是在领导授意安排下，参与虚报作假。三是基层单位“一把手”报账签字权力缺乏监督制约手段。

将发票作为贪污贿赂、奢侈浪费、中饱私囊和攫取财富的媒介和工具，使大量的国家、集体资产流入个人腰包，养肥了一批“硕鼠”，成为滋生腐败的温床，严重败坏了党风，破坏了党和政府的形象，所以要严防发票成为藏污纳垢的遮羞布和通行证，谨防发票腐败。

一是筑牢思想防线。党员干部身为人民公仆，给奢靡腐败找出路的种种行径，在假报公务费用上动手脚，大肆敛财不惜触碰纪律红线；财务会计人员，在领导授意下参与弄虚作假，为虎作伥，违背职业道德和工作纪律，归根到底是这些人在思想作风上出了问题，因此要进一步加强对党员干部的反腐警示教育，明确为官从政的底线，筑牢拒腐防变的思想防线。

二是净化财经环境。少数领导干部能够一而再再而三用发票换钱，其背后暴露的是财务报账混乱、公务花费公私难分等漏洞，所以要进一步系统研究如何堵塞漏洞，明确公务花费的界线，规范财务报账流程和程序，将其作为一项“不能腐”的制度进行系统性完善。另外要彻底改变“一把手”“一支笔”签字报销制度，而改为消费公示、分权签字制度，确保每一笔消费公开化、透明化，真正压缩发票报销过程中的腐败空间。

三是强化问责力度。通过增加审计频率，加强查处力度，对违法违纪行为做到有案必查、查必有果，提高震慑力，加大警示力，让领导干部面对严格财经纪律这条“带电的高压线”，想腐而不敢腐；另外相关部门应建立联动的监管机制，加强对日常稽查和信息共享，对监管不力的也要严肃问责、严肃查处，彻底关紧发票福利的大门。

重典才能治乱，猛药才去沉疴，通过完善相关制度，强化问责查处等手段，谨防发票“洗白”腐败。

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