供给侧结构性改革如何攻坚克难 （4）

寻求供给侧突破要抓好两大基础性改革

■ 深化国有企业改革，应围绕五大发展理念作出积极行动，切实增强活力提高效率

■ 金融改革既要打破旧的管理体制，又要高度重视风险防范

记者：前不久，中央政治局召开会议提出做好下半年经济工作，要持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。那么，深化国企和金融领域的基础性改革，重点要解决好哪些问题？怎样让宝贵的资本和稀缺的资源有效转移到实体经济当中去？

姚景源：国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。做强做优做大国有企业，对实现国民经济持续健康发展、增强国家竞争力具有重要意义。

深化国有企业改革，应围绕五大发展理念作出积极行动，真正把国企建成能面对市场竞争、以质量效益为导向的现代企业。一是创新。国有企业要作为我们整个经济创新的中流砥柱，把创新这杆大旗扛起来。二是协调。国有企业要发挥促进经济协调发展的作用，为薄弱环节贡献力量。三是绿色。国有企业要做践行绿色发展的排头兵，真正实现生产方式绿色化改革。四是开放。国有企业要在“走出去”上发挥更多的作用。五是共享。经济成果应当由亿万人民共享，国有企业在这方面应当做得更好。国有企业要在落实五大发展理念上扎扎实实地一件事一件事做起，从而切实增强活力提高效率，提升国有企业核心竞争力。

对于过剩产能，有一些理念需要厘清，就是过剩产能并不完全等于落后产能。很多产能过剩产业的装备、技术包括产品的质量、性能都是相当不错的。但由于供给产能过剩，需要化解这些多余的产能。该怎么化解？我认为，“走出去”向国外要市场，是重要途径之一。而要处置那些少数真正落后的“僵尸企业”，要把人的基本民生管起来，保护他们不受损失，并争取使这些企业的职工在纳入社保、接受培训后走上新岗位，看到新希望。对“僵尸企业”而言，即投资没回报、产品没市场、企业没利润、员工没收入的企业，该“断奶”的就“断奶”，该断贷的就断贷，坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”。唯有如此，才有可能积极稳妥化解过剩产能，真正推动资源优化配置。

金融改革是现在尤须重视的问题。高杠杆必然带来高风险，控制不好就会引发系统性金融危机。其中，企业的杠杆率尤其需要重视。如果企业的经济效率不能提高，它的杠杆率不能降低，那么对于整个国民经济都可能会起到拖累全局的作用。因此，去杠杆任务十分迫切。我们要高度重视防范风险隐患，尤其是对那些负债率过高的企业，必须加快做好债务清理工作。

除此以外，推进金融体制基础性改革，还要积极稳妥地打破旧的金融管理体制，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系和分工合理、相互补充的金融机构体系。比如，允许社会资本组建民营的商业银行，设立更多的面向小微企业的中小银行，为实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区，以及大众创业、万众创新提供更有针对性、更加便利的金融服务；再比如，对于互联网金融这种新生事物，应该由市场驱动，鼓励其不断创新。同时，也要健全互联网金融风险管控制度，从制度建设、技术支撑和行业自律上加强对互联网金融的监管，真正让金融之水源源不断地流向实体经济。

（记者 欧阳优）