供给侧结构性改革如何攻坚克难 （2）

供给侧结构性矛盾已到非解决不可的地步了

■ 新常态下，深层次的矛盾和问题更多体现在供给层面和结构性问题上

■ 在传统增长动力减弱的情况下，我国经济结构特别是产业结构问题日益凸显

记者：您谈到我国经济“三期叠加”和供给结构错配，这些突出矛盾对我国经济持续健康发展究竟构成哪些深层次的制约和挑战？

姚景源：谈到这个问题，先要关注一下经济增长速度。从速度变化看，改革开放以后的30多年，我国GDP平均增速约为9.8%，增速位居世界第一。这是与当时的发展阶段有关系的。过去，我们没有摆脱贫困，没有从根本上解决温饱，所以速度问题至关重要。但今天中国经济增长到了一个新阶段，需要从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。在这个过程中，出现增速换挡是正常现象，是经济发展的规律。确定这是个规律后，还要往下分析，为什么中国经济早不换挡晚不换挡，而是这个时候换挡？这与新常态下中国经济既面临重要的战略机遇期，也面临诸多矛盾互相叠加的严峻挑战，有着密切的关系。新常态下，我国经济发展的环境、条件、任务、要求都发生了新的变化，深层次的矛盾和问题更多体现在供给层面，体现在结构性问题上面。

回顾过往，我们可以看到，改革开放以来，我国经济实现高速增长的动力，更多的是依靠资本、资源和劳动力的大量投入。而现在一些情况正在发生改变。比如，长期大量资本和资源投入导致钢铁、水泥、煤炭等行业产能严重过剩，企业利润下降，金融和系统性风险上升。又如，靠过度依赖资源消耗拉动增长已难以为继。2015年，我国GDP占世界总量的14.8%，但消耗的一次能源占世界能源消耗总量的22.9%。大量的资源投入使我国的资源与环境不堪重负，治理环境污染成为迫在眉睫的问题。再如，人口数量红利下降。我国劳动年龄人口从2013年到2015年减少上千万，劳动力成本快速上升。

在传统增长动力减弱的情况下，我国经济结构特别是产业结构问题日益凸显。首先，农业基础还十分薄弱。去年，我国粮食总产量为12000亿斤，达到历史最高水平，但进口粮食仍然超过1亿吨。我国现有2.2亿农民，去年农产品出口700亿美元。荷兰农民数量仅为我国农民数量的千分之一，但去年农产品出口比我国多120亿美元。其次，工业经济大而不强。目前，在国际上统计的440种重要工业品中，中国制造产量第一的产品达281种，但大多停留在数量上。去年，我国汽车总产量居世界第一位，达2400万辆，占世界汽车总产量的25%，但主体仍是合资品牌，而合资品牌汽车利润我们只能分到20%。我国高档数控机床、集成电路、高档芯片大部分需要依赖进口。缺少核心技术、大多处在中低端，是我国工业实现可持续发展和增强国际竞争力迫切需要解决的根本问题。其三，现代服务业短板明显。近几年，我国第三产业发展较快，去年第三产业占国民经济的比重达50.5%。但如果作国际比较，我国第三产业的比重仍然偏低，而且在第三产业内部，金融、文化、科技、教育、医疗卫生等现代服务业所占比重更低。发达国家第三产业占国民经济的比重一般在70%以上，在第三产业内部现代服务业所占比重也在70%以上。现代服务业发展不足，是我国国民经济的短板。

这些深层次问题的暴露，一再提醒我们供给侧结构性矛盾已到非解决不可的地步了。我们必须以新的发展理念为引领，变中求新、新中求进、进中突破，推动我国经济发展不断迈上新台阶。