李松林：【两学一做】强化学习意识 争做合格党员（13）

第二个层次，深刻、系统、全面阐述了推进中国特色社会主义的各项治国方略，包括国防、军队、外交、党风建设等八个方面。

第一，经济方面。经济方面包括《习近平总书记系列重要讲话读本》（2014年版）的第三部分和第四部分，《读本》（2016年版）第三、第五、第八、第九部分。我认为，这部分内容在习近平总书记系列重要讲话中是内容创新最多的一个部分。

其一，强调全面深化改革，提出改革开放只有进行时没有完成时。我们提出的全面深化改革的总目标，是两句话组成的一个整体，“完善和发展中国特色社会主义制度”，这是前一句，规定了根本方向；“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是后一句，规定了所走路径。过去我们讲管理，现在我们强调要推进国家治理能力现代化。那么，“管理”和“治理”的区别在哪里？管理，政府是主体，老百姓和社会组织是被管理的对象。治理跟管理的本质区别就在于，治理，政府既是治理的主体，又是被治理的主要对象；老百姓和社会组织既是被治理的对象，又是治理的主体。所以，角色跟过去相比已经异位了。现在，政府的权力比过去大了还是小了？对于这一点，现在毕业的学生们感受非常深。怎么感受？你就看看考公务员队伍的人多了还是少了。2014年就拦腰一刀少了这么多人，为什么会少了？就是因为政府的权力比过去少了，要求多了，责任多了。今天，干部们要完成从原来的行政管理思维向法治思维的转变，没有这种转变，2020年要建成法治政府就是一句空话。

其二，提出处理好全面深化改革的重大关系。在这些重大关系中，其中一个是要处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。摸着石头过河这句话，邓小平同志也讲过。那么，我们今天应该怎样看待这句话？摸着石头过河这句话是针对改革开放之初说的，今天的情况变了，我们的观点也要与时俱进。我们现在不再对“猫论”过分地强调，因为“猫论”是在改革开放之初提出的，那时候大家肚子都没吃饱，但是现在我们吃饱了，就不再过分地强调“猫论”了。那么，对于“摸论”而言，摸着石头过河这句话今天还讲不讲了？习近平总书记指出，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。

其三，提出经济新常态理论。经济新常态理论是习近平总书记的一个重要理论观点。为什么会提出新常态理论？整个世界经济处在低迷的状态，中国的经济发展也受到了一定影响。2015年，我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。2016年，我国面临的经济下行压力也非常大，所以我们强调经济新常态的观点是非常正确的。

其四，提出供给侧结构性改革理论。提到供给侧结构性改革，我们总是会提到“马桶盖”这个例子，这也是要告诉人们，消费需求改变了，我们在生产方面就要加强改进。我们称之为供给侧结构性改革，就是要侧重在生产方面加强改进，来适应市场发展需要。

其五，提出新的发展理念，就是创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。

其六，促进经济持续健康发展。其目的就是要通过发展来跨越“中等收入陷阱”。今天在我们面前有两大陷阱，一个是“修昔底德陷阱”，一个是“中等收入陷阱”。2015年9月，习近平主席访美时提到，世界上本无“修昔底德陷阱”，但大国之间一再发生战略误判，就可能自己给自己造成“修昔底德陷阱”。也就是说，我们不希望和美国发生战争，我们希望构建中美新型大国关系，即不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。再有，我们现在还面临“中等收入陷阱”的问题，根据国家统计局数据，2015年中国GDP总量达到67.7万亿元，人均GDP接近8000美元。到2020年，中国人均GDP要突破1万美元，而人均GDP能否在2020年突破1万美元，还要取决于我们今后四年的行为。当今，世界上有相当一部分国家掉进了“中等收入陷阱”，我国要跨越“中等收入陷阱”，努力实现从小康到发达国家的转变。同时，我认为在我国人均GDP达到11000美元时，我们的速度也不要太快，因为欲速则不达。2013年，世界银行作出了低中高收入经济体分类的调整，高收入经济体的标准是12746美元以上。因此，一旦我们进入发达国家行列，到那时对我们的要求可能就会更多。

第二，政治方面，关于发展社会主义民主政治和依法治国。习近平总书记论证了发展社会主义民主政治和依法治国是实现“两个一百年”奋斗目标不可或缺的政治因素，是全部的理论政治基础。中国特色社会主义道路、制度和依法治国三者是有机统一的。

强调要全力推进法治中国建设。习近平总书记强调，要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益”。深圳的一个法官干了12年，她下定决心说不干了。为什么不干了？一是收入低、有危险，二是她不能直接判案。现在深圳改革率先从司法部门开始，改革后工资收入提升了，领导也不干涉办案了。最后这名法官说，那我现在干了，因为工资比过去提升了，而且领导也不再干涉办案。但是另一个问题又来了，就是现在每一个案件都要做到终身追究，这样一来，有些年轻的法官就说，原来都是领导判案，他把意见写给领导，最后由领导决定，这些年轻法官只是照着念就行。但是现在不同了，领导是说不能干涉办案，也就是案子要由法官独立完成，那些没有经验的年轻法官就非常害怕，因为现在是要受到终身追究的，这也要求法官要练好自身的基本功。所以今天，也是给每一个官员都提出了考验。

把权力关进制度的笼子里。针对有的领导干部权力观扭曲，习近平总书记强调要把权力关进制度的笼子里。他还指出，要把笼子扎得牢牢的。