中组部负责人就印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》答记者问

在《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》）公开发布之际，中共中央组织部负责人就《意见》的起草制定和贯彻落实等问题，回答了本报记者的提问。

问：为什么要制定这个《意见》？

答：干部“带病提拔”是党内外、各方面反映强烈的一个突出问题。党的十八大以来，中央坚持全面从严治党、从严管理干部，大力整治“四风”，坚定不移惩治腐败，“带病”干部存量减少、增量得到遏制。各地各部门认真贯彻中央要求，严格执行新修订的《干部任用条例》，强化组织把关，挡住了不少“带病”的干部。但“带病提拔”仍时有发生，还没有得到根本解决。党中央对此高度重视。习近平总书记指出，对干部选拔任用要严格把关，坚决防止“带病提拔”。中央全面深化改革领导小组将制定《意见》确定为年度重点改革任务，中央政治局常委会也将此列入今年的工作要点。

制定这个《意见》，就是把防止干部“带病提拔”作为干部工作的聚焦点、攻坚点，以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治，把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来，准确识别、坚决挡住那些在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面“带病”的干部。同时，当前地方领导班子换届陆续进行，制定这一基本性的文件，十分及时和必要，有利于进一步完善全面从严治党制度体系，与《干部任用条例》、纪律处分《条例》、问责《条例》、能上能下等规定配套起来，不断扎紧制度笼子。

问：《意见》有哪些主要特点？

答：《意见》贯彻了中央的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，是做好新时期干部选拔任用工作的重要遵循。主要有以下特点：一是树立正确用人导向。坚持党管干部原则和好干部标准，强化党组织领导和把关作用，落实“三严三实”要求，大力培养、大胆使用忠诚干净担当的干部，既切实防止干部“带病提拔”，又坚持事业为上、公道正派，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部。二是聚焦选拔任用工作。重点就选拔任用环节如何挡住“带病”的干部，作出规定、提出要求，以增强针对性，提高实效性。三是着力解决突出问题。针对造成干部“带病提拔”的原因，研究提出切实可行、有力有效的政策措施。通过坚持把责任挺在前面，以责任追究压阵，打牢日常了解、综合研判两个基础，抓好动议审查、任前把关两个关键，努力形成责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制。四是力求务实管用。注意指导性和操作性相结合，注意坚持已有规定与总结吸收新经验相结合，对各地各部门普遍运用、效果较好的做法，提出规范性要求；对符合改革方向、经过实践探索效果比较明显的做法，提出倡导性要求。

问：我们注意到，《意见》把“落实工作责任”作为第一条措施，请问对此是怎么考虑的？

答：造成干部“带病提拔”，原因有很多，但与选拔任用工作责任不明确、不落实、难追究有很大关系。党的十八大以来，中央明确要求各级党组织履行主体责任，在干部选拔任用工作中发挥领导和把关作用。切实防止干部“带病提拔”，首要的就是健全完善责任体系。《意见》就压实选人用人工作责任作出新的规定。主要有：一是进一步明确责任。规定各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门承担直接责任，纪检监察机关承担监督责任。二是将责任落实到人。特别是规定党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。目前，一些地方和部门探索试行这一做法，取得了良好效果。大家反映，这是一个有效管用的好办法，有利于强化和落实责任。三是加强对责任落实情况的考核。明确考核评价党委（党组）和组织人事部门、纪检监察机关以及有关领导干部，要把履行选人用人职责情况作为重要内容。同时，《意见》还在最后明确提出“严格责任追究”，进一步增强守土有责、守土负责、守土尽责的政治自觉。

问：《意见》提出要深化日常了解、注重分析研判，请您就此进一步作些解读。

答：干部“带病”情况比较复杂，有的具有很强的隐蔽性。防止干部“带病提拔”，必须把了解干部的功夫下在平时，加强综合分析研判。《意见》有针对性地提出了以下措施：一是广泛了解。针对“平时少考、用时急考”的现象，强调要坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面识别干部。要多与干部谈心谈话，改进谈话方式，提高谈话质量，注意观察干部识别干部。二是突出重点。要及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现，以强化对政治素质、道德品行、廉洁自律等情况的把关。三是整合信息。明确健全完善日常联系通报机制，组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部监督信息档案。四是会诊辨析。开展经常性分析研判，重点分析研判现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部。党委（党组）书记应当注意听取研判情况汇报，并有针对性地参加专题研判，全面深入掌握干部情况。