《意见》出台的“四大功效”

最近，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》）。这是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于改进干部选拔任用工作，完善从严管理干部队伍制度体系，树立正确用人导向，提高选人用人质量，具有十分重要的意义。（8月30日《人民日报》）

众所周知，干部“带病提拔”是党内外、各方面反映强烈的一个突出问题，是困扰干部选拔任用工作的难题。党的十八大以来，中央坚持全面从严治党、从严管理干部，大力整治“四风”，坚定不移惩治腐败，“带病”干部存量减少、增量得到遏制。各地各部门认真贯彻中央要求，严格执行新修订的《干部任用条例》，强化组织把关，挡住了不少“带病”的干部。但“带病提拔”仍时有发生，还没有得到根本解决，虽然为数不多，危害却不容小觑。《意见》贯彻落实中央的新精神新要求，坚持把责任挺在前面，以责任追究压阵，打牢日常了解、综合研判两个基础，抓好动议审查、任前把关两个关键，既源头预防又全程把关，着力形成责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制，以其强劲有力的“四大功效”成为防止干部“带病提拔”的有力武器。

《意见》是党的制度建设的重大成果。制度建党一直都是我们党的优良传统，党的制度建设是党在实践中的制度优势，是落实全面从严治党的关键。从严治党的本质要求是用科学的制度管权。习近平总书记指出：“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。”建好和扎紧制度的笼子意味着党的制度要立体化、集成化，保证这个制度没有“暗门”，不开“天窗”，只有这样才能达成一种刚性的“事先约定”，从而减少主观上的“操作空间”，即突出显性规则，消除隐性的、软化的党内潜规则。在换届之际出台这样一个重要文件，正是与干部任用条例、纪律处分条例、问责条例、监督条例，以及能上能下规定形成了配套，进一步扎紧了制度的笼子，建立起了一个科学的党内法规制度体系，使得党的主干法规更加健全，配套党内法规更加完备，从而达到各项党内法规之间的相互协调、相互统一。由此可见，《意见》的出台非常及时、很有必要。

《意见》是新时期贯彻落实好干部标准的有力举措。选人用人是关系党和人民事业的关键性、根本性问题，是治国理政的头等大事。习近平总书记在全国组织工作会议上，从统筹伟大事业伟大工程的高度，从实现党的历史使命的战略高度，对“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部用起来”进行了深刻阐述，并首次提出好干部的标准为“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。它为我们发现干部、要求干部、培养干部、选用干部指明了方向、提出了要求、明确了根本标准。好干部标准反映了广大人民群众对党的干部队伍整体状况的期望，是贯彻《意见》的主线。与此同时，此次出台的《意见》既是防止干部“带病提拔”的路线图、说明书，也是成长为好干部的教科书，有利于干部进一步深化好干部标准的认识，特别是有利于那些有瑕疵的干部更好地发现不足、改进提高，“成为更好的自己”，接受组织的挑选。

《意见》为营造良好政治生态提供了保障、注入了活力。习近平总书记多次强调，加强党的建设，做好各方面工作，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。营造良好政治生态，关系人心向背，关系事业兴衰。现在，我们党带领人民正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。面对矛盾风险给党治国理政带来的新考验，面对形势发展变化给党的建设提出的新要求，迫切需要营造良好政治生态。选人用人导向是从政环境的风向标。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。如果用人导向不正，危害的是政治生态的源头。营造良好政治生态，就要把坚持正确用人导向作为治本之策，进一步彰显选人用人的好风气。选人用人出问题污染的是水源，反之，选人上把好关、防止“带病提拔”，涵养的是水源，修复的是生态。《意见》的出台，有利于减少干部“带病提拔”的发生率。“带病”的干部减少了，意味着不“带病”的干部多了，意味着良好政治生态有了更多的“源头活水”。所以说，《意见》出台，既是改善政治生态的积极努力，本身也是良好政治生态进一步形成的标志。

《意见》有利于提高党的执政能力，增强党的先进性、纯洁性。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记指出：“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。坚持不忘初心、继续前进，就要保持党的先进性和纯洁性。”这正是百年大党得以岿然屹立的经验总结，也是百年大党得以走向未来的强大武器。新形势下，深刻认识保持党的先进性和纯洁性的严峻性、紧迫性，准确把握保持党的先进性和纯洁性的着力点、突破点，对于推进全面从严治党，不断把党的建设新的伟大工程推向前进具有重大现实意义。防止干部“带病提拔”，就是保持党的先进性的内在要求，是纯洁党的队伍的需求。能不能有效减少“带病提拔”，体现了党的执政能力和执政效率，直接关系到党的执政基础。《意见》的出台用最鲜明的态度、最坚定的决心、最有力的措施，让“带病”干部止步，为那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用，将干部“带病提拔”发生率降到最低，从而进一步提高党的执政能力，增强党的先进性、纯洁性。

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