二十国集团深化结构性改革议程（3）

四、量化框架：指标体系

如前文所述，《G20深化结构性改革议程》的重要内容之一是建立一个指标体系，以更好地评估和监测G20成员在结构性改革方面的进展和成效，及其是否足以应对结构性挑战。经过广泛讨论，并在国际组织特别是OECD的支持下，增长框架工作组就量化框架下一套共同的核心指标达成共识。这些核心指标旨在与《G20问责评估报告》以及IMF根据《G20衡量过度外部失衡的参考性指南》起草的《可持续性评估报告更新》中已使用的指标相互补充，避免彼此重复。

∗成员可选择两个指标之一。

1 使用指标的重要目标之一是为评估及监测结构性改革的进展及其是否足以应对结构性挑战提供适当参考。指标的使用并不代表各国在G20之外其他机制下的立场。

2 根据OECD的意见，政策指标在衡量结构性改革对经济产出的作用方面具有重要意义。

3 根据OECD的意见，产出指标反映了经济形势的变化，但这一变化可能由政策制定者可控范围之外的许多其他因素引起。

OECD和世界银行关于上述指标的更多说明见附件（略）。

指标体系将在今后不断调整以使之更加全面，特别是将纳入更多指标以覆盖其他优先领域。

关于数据来源，这些指标只使用已公开可得数据。在多数情况下，数据将主要来源于国际组织。当国际组织数据与国别数据存在明显差别或有较大数据缺口时，国际组织将与G20成员进行协商。个别情况下，如果国际组织没有某成员在某个指标上的数据，该成员可提出有数据来源的其他指标进行代替。成员提出的建议替代指标应适于对优先领域进行评估，且可能需同国际组织就该指标与原指标的总体可比性进行讨论。

指标的使用

如前所述，建立指标体系的主要目的是对G20在结构性改革领域的进展及其是否足以应对结构性挑战进行评估和监测。在此背景下，OECD将在吸收其他国际组织意见的基础上准备一份技术报告，利用这套共同指标协助评估G20在九大优先领域的进展和挑战。报告内容主要分两部分：

1.使用相关指标评估G20整体在优先领域的改革情况，对于不存在各方一致认可指标的优先领域，将补充使用公开可得的其他信息进行评估。

2.使用“仪表板”（Dashboard）方法对各国指标进行解读。

G20增长战略，包括同行审议，以及OECD技术报告的有关信息将视情纳入《G20问责评估报告》。包含国别系列指标图表的“仪表板”可作为《G20问责评估报告》的附件。这些图表将展示成员在一段时间内各项指标的变化。

从2017年起，OECD将每两年准备一份技术报告，与IMF根据《G20衡量过度外部失衡的参考性指南》起草的《可持续性报告更新》保持同步。各指标的数据将以2016年为基准，并将用于2017年及之后的技术报告中。

需要注意的是，在讨论指标分析结果时，还应反映各国国情。我们也认识到，并非所有国家都会同时在所有优先领域开展改革。指标将以“仪表板”方式呈现，但其意图并非用于跨国比较，而是展示各成员在国别层面的进展。

此外，各成员也可以在制定本国增长战略及开展同行审议过程中，自行选择使用其他的政策指标和产出指标，就改革对促增长的预期效果开展自我量化评估，以强化对结构性政策挑战的分析和对改革进展的监测。对于这类指标，各成员可自行选择数据来源。