机关作风建设离不开先进文化的熏染

十八大以来，随着“八项规定”的推行，反“四风”的驰而不息和全面从严治党的深入，各地党政机关作风有显著改善。然而，也依然存在一些群众反映强烈和改进不彻底的问题。比如，党的群众路线教育实践活动后，一些机关单位的门比以前好进了，脸比以前好看了，对待群众的态度比以前热情了，甚至一度获得“政府办事态度真好”的好评。然而，对于群众反映的问题，却迟迟没有办理、没有回应，让群众陷入另一种苦恼和等待之中。对此，4月27日，人民日报·今日谈曾刊文《事办好才算“好”》予以批评，直言不讳地指出：“好态度需要以好服务来打底。用心服务群众，帮他们解决问题，而不仅仅停留在说漂亮话、表姿态上，才能赢得群众的好口碑。”

之所以如此，原因是多方面的。客观而言，“四风”积习甚深，冰冻三尺非一日之寒，不可以寄希望于通过几次党内政治教育达到“毕其功于一役”的目的；主观而言，则是一些党员干部和机关工作人员思想观念没有彻底转变过来，对于转作风仅仅停留于搞应景式作秀动作，待政治风声一过，依然我行我素，涛声依旧。

笔者以为，机关作风问题表面上是一种行为现象，其实质是受个人不良思想观念的支配。历史和实践启示我们：要改变个人观念进而改变个人行为，最为有效的药方是文化。党政机关本质上是由党员干部及各个工作人员组成的团队，要形成优质高效的团队，更好地为人民服务，除却政治信仰和制度规范的约束之外，还必须有团队文化。要彻底转变机关作风，增强服务意识，离不开机关文化的熏陶和引领。新常态下我们应该倡导并建设什么样的机关文化呢？最为紧要的是要抓好以下四个方面：

持之以恒地开展党风廉政文化建设，永葆人民公仆政治本色，增强干事创业的定力。定力体现在干部身上其实就是一种坚定信念，一种内心修为，一种自我操守。思想上有政治定力，坚信党的领导，坚定有中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信和文化自信；工作上要内心强大，决定好的事情就要持之以恒付诸实施，稳扎稳打，步步为赢；行为上要自觉改进作风，对待名利要稳得住心神、抵得住诱惑、看得淡得失，廉洁处事，干净做事。当前，有些干部对于工作心生倦怠，却于8小时之外精神抖擞，热衷于吃喝玩乐；更有甚者“人在曹营心在汉”，分散时间和精力或到企业搞兼职，或与搭伙做生意，搞所谓的“第二职业”，这是典型的缺乏定力的表现。要借“两学一做”教育活动之东风，扎实开展党性教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念；乘党中央正风反腐之契机，扎实开展廉政文化建设，引导广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，过好权力关、人情关和利益关。切实做到让干部将思想和精力集中到为群众干事创业上来。心中有责，方可奋发有为。

加强学习文化建设，不断提升干部工作能力，增强干事创业的底气。现实中一些干部工作缺乏干劲、闯劲，畏缩不前，工作局面打不开，很重要一点原因即在于患有“能力恐慌症”，对于自己从事的工作缺乏专业认识，缺乏理性思考，缺乏规律与方法把握，对于如何搞好工作是“腹中无良谋，手中无良策”。因此，数年如一日，墨守成规，消极应对，呈现出一幅死气沉沉样子。“问渠那得清如许，为有源头活水来”，学习是维持干部进步的动力源泉。必须引导干部树立“学习是第二生命”，真正把学习当作一种境界，一种觉悟和一种责任，努力形成自觉学习、勤奋学习的良好风气。要不断完善促学、考学、评学的长效机制，用制度保障学习，用机制推动学习，用丰富多样的载体抓好学习。通过学习，不断提高干部政治素质和业务素质，增强干部干事创业的底气。

加强服务文化建设，牢固树立宗旨意识，提高干事创业的主动性。一切国家机关都是为人民办事的机构，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民的利益而工作的。转变政府职能，简政放权，创建服务型政府也是新一届党中央和中央政府的施政方向。加强服务文化建设关键就是要摒弃官本位思想和官僚主义作风，着力整治庸懒散慢等不良习气，变管理为服务，变被动服务为主动服务。要从增强服务理念、拓宽服务领域、改进服务手段、提高服务质量等方面入手，引导干部树立“服务至上，高效理政”的理念，在处理日常公务中做到服务热情、行为得体、办事快捷；要加强文明礼仪教育，规范公务行为，真正形成竭诚服务，团结合作的良好精神风貌，提高干事创业主动性。

加强执行文化建设，形成崇尚实干和注重效率的文化氛围，增强干事创业的紧迫感。执行文化建设就是要确保所制定的方针政策、目标任务、管理制度得到贯彻执行和有效落实并取得最佳效果。执行文化的核心要义在于两点：其一是狠抓落实；其二是讲究效率。当前，一些干部庸懒散慢之风盛行，工作久拖不决，其根源便在于机关执行文化缺失。要以提高执行力为切入点和着力点，进一步强化干部工作责任心、事业心，进一步完善工作落实机制，坚决杜绝中梗阻和末梢梗阻，把各项要求和措施落到实处，切实提高行政效率。对于讲条件、搞变通，落实不力者；对于敷衍塞责，出勤不力，做表面文章，浮在水面者；对于不求上进，不求卓越的碌碌无为者，要严格予以问责和惩处。让全体干部树立落后为耻的观念，形成崇尚实干和注重效率的文化氛围，提高干事创业的紧迫感。

与时俱进，持之以恒地开展机关文化建设，以先进的文化熏陶人，塑造人，引领人，让干部拥有干事创业的定力、底气、主动性和紧迫感，就一定能够巩固反“四风”成效，促进良好机关作风的形成。

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