全县村“两委”换届选举工作推进会议讲话稿（2）

二、突出重点，把握关键，确保换届选举工作按时保质完成

当前，全县“两委”选举换届工作即将进入高峰期，每天选举的村庄数量更多、任务更重，而且越到后期工作难度也越大。各级各部门必须进一步集中精力，突出重点、抓住关键，加快工作进度，确保高标准、高质量地完成村“两委”换届选举工作。

（一）抓进度，切实加快工作进程。这次“两委”换届选举工作，时间紧、任务重。各乡镇（街道）一定要明确时间节点，倒排工期，进一步优化工作方案、细化工作措施。尤其是“两推”、选民登记等基础工作进展慢、党支部村委会选举时间安排晚、影响全县整体进度的乡镇（街道），要及时对村委会换届选举时间进行调整，能提前的尽量提前，切实加快工作进度，确保按时完成。一要细化工作方案。要在原来摸清底数的基础上，进一步对村庄情况进行研究。要详细排查，全面了解各种不利因素，掌握第一手资料，真正做到底子清、情况明。在此基础上，要因类施治、因村施策，进一步细化工作方案，做好工作预案，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织，都要一目了然。二要强化示范引领。要按照先易后难、重点突破的原则，成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个，确保换届选举的一次成功率。一、二类村群众基础好，班子威信强，选举压力和变数较小，要加快进度，在这些村庄率先完成换届选举，办成“示范村”，发挥“以点带面”的示范效应。县换届办要在抓好全县面上工作开展的同时，及早着手，选取一个村庄作为试点，提供经验。三要集中开展攻坚。这次换届，全县共确定重点村、难点村38个。这些重点村、难点村是这次换届工作的“硬骨头”。各乡镇（街道）党委一定要把这些后进村作为重点，把困难估计足，把症结分析透，研究制定详细的工作预案，使每个村都有措施、有责任人、有预案，确保一次选举成功。以孙海亭同志为组长的省委村“两委”换届选举工作巡回督导组，将对这些重点村、难点村重点巡回督导，希望大家一定要高度重视。同时，对历史遗留问题较多、派系矛盾较大的村，要派驻强有力的工作组，集中力量解决问题，为成功开展换届选举创造条件。

（二）抓规范，切实保证选举质量。换届选举工作程序性强，必须严格依法操作。一要提高工作标准。对于这次换届选举，县委研究提出了一次性换届成功率95%以上、最终成功率达到100%的目标要求，各乡镇（街道）必须不折不扣地实现这一目标。在这里强调一点，高晓兵部长严肃指出，决不允许弄虚作假，故意隐瞒虚报。省市将安排暗访，谁搞假选、不选，发现一起查处一起，在这一点上，大家决不能存在侥幸心理。二要严格用人标准。要围绕“从好人中选能人”的总体要求，注重从致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员、复退军人、大学生村官等群体中发现优秀人才。要突出妇女参政要求，确保每个村委会中都有妇女成员。要严格控制班子职数，在乡镇范围内不能突破原有职数。具体到各村，可以结合村情实际，本着有利于加强党的领导、提高工作效率、减少村级支出的原则，合理确定职数，由乡镇（街道）把关审定。关于村党支部和村委会换届人选的问题，各乡镇（街道）党委务必要高度重视，慎重对待，要坚持标准，把握原则，严格按照省委提出的不得担任村党组织成员的12种情形和不宜提名为村委会成员候选人的13种情形进行操作。尤其是“受党内警告或严重警告处分不满1年的；受撤销党内职务处分不满2年的；受留党察看处分期间的，或处分期满恢复党员权利未满2年的”，不能推荐为村党组织成员候选人，这个标准要牢牢把握好。三要严格选举程序。本次换届选举无论是党支部换届，还是村委会换届，都有严格的程序。程序不合法，再好的结果也没有意义。对此，大家要时刻警惕换届选举中出现的每一个细节问题，坚持严格程序、依法办事，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，对每一环节、每项任务都落实到人、到时、到标准，避免犯经验主义错误，确保整个换届选举工作科学有序、合法规范。

（三）抓纪律，切实营造良好环境。风清气正的换届环境是保证选举依法规范进行、保证结果合乎民意的关键。这次换届，县委专门印发了严肃换届纪律的文件，提出了“十严禁”的纪律要求。各乡镇（街道）要进一步教育引导广大党员群众，履行职责权利，自觉抵制贿选等违法违纪行为。对违法违纪行为，要实行“零容忍”，做到有案必查、严厉打击，发现一起、查处一起，绝不姑息手软。对以不正当手段参选的，一经查实，立即取消参选资格，已经当选的宣布无效。要高度重视换届选举有关资料的搜集、整理和留存工作，明确专人负责，对各个环节、各项工作都要全程签字记实、全程搜集整理，留存好选票、登记、公告、签字画押等纸质资料。选举日当天，每个村都要进行全程录像。有关影像资料以乡镇（街道）为单位，报县委组织部逐村归档备案，以完善的影音档案资料，强化对换届工作全过程的监督。县换届办要抓紧制定相关操作规程，出台一个规范的文档、资料清单，明确每一个阶段、每一个环节需要建立和保存的文件资料。

（四）抓难点，切实化解各种矛盾。今后一段时间是选举集中期，也是上访高发期。大家一定要把工作做在前面、落在细处，将矛盾解决在萌芽状态，避免矛盾升级。对村情复杂、派系矛盾突出的，要组织专门力量靠上做工作，采取切实可行的措施，确保不出现问题。要密切关注民情、网情、舆情，对敏感问题、突出矛盾，要及时上报，不得拖延。要及时掌握信访信息，对出现的信访问题，要积极采取有效措施，依法、就地、及时、妥善解决，防止问题久拖不决，造成小事拖大、大事拖炸。对于市县转办的信访件，要立即着手、依法依规处理，要明确专人靠上做好信访人的工作，要在规定的时间内上报处置结果。各乡镇（街道）要严格落实24小时值班制度，接待处理好来电来访案件，耐心细致做好政策解释和矛盾化解工作，确保小事不出乡、大事不出县。县委将对村 “两委”换届信访工作定期进行通报，对于出现问题较多的乡镇（街道），及时对党委书记进行约谈。

（五）抓衔接，切实做到圆满收官。完成换届选举只是完成了第一步，接下来还有很多工作。各级各部门要趁热打铁、超前谋划、一鼓作气，全面完成选举后的各项任务。一要搞好班子交接。选举完成后，由乡镇（街道）干部主持交接仪式，落实好公章、账目等事务性工作的交接。二要完善组织配套。新一届村“两委”班子选举产生后，要依法推选产生妇女、民兵、治保等相关配套组织，健全村级领导班子和工作队伍。要在村民委员会成立之后10日内推选产生下属委员会、村民小组组长、村民代表和村务监督委员会。三要加强教育培训。对新当选的村“两委”成员，要及时跟上教育培训，县委将对支部书记和村主任进行集中统一培训，由县委主要领导亲自授课；乡镇（街道）要对新当选的“两委”成员全部进行培训，各乡镇（街道）党委书记要亲自上课，帮助村“两委”成员尽快进入角色、适应岗位，提高履职尽责能力。四要支持新班子工作。各乡镇（街道）党委要为新班子开展工作提供帮助、创造条件，研究加强管理考核的具体办法，确保村级班子将主要精力用在村级事务和为群众服务上。同时，按照依法治村的要求，进一步强化监督管理，完善村级民主制度化建设。要积极做好落选干部回访工作，多关心他们的思想、生活，引导他们利用工作经验，主动支持新班子的工作，维护农村稳定，促进经济发展。