提升国有大企业国际竞争力（2）

培育具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司

建设开放型经济强国需要一批能够主导全球价值链的跨国公司，国有大企业作为我国大企业群体的龙头和“走出去”的主体力量，应率先成为国际一流跨国公司。眼下，新一轮国企改革号角已经吹响，《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》更是明确提出，到2020年，中央企业战略定位更加准确，功能作用有效发挥；总体结构更趋合理，国有资本配置效率显著提高；发展质量明显提升，形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司。我们要以此为契机，把一批国有大企业建设成为具有全球资源整合能力、对国内产业发展具有重要引导力和带动力、在国际产业竞争中具有主导权的国际一流跨国公司。

第一，培育具有国际竞争力的国有骨干企业是新一轮国企改革的一个重要目标。结合我国建设开放型经济强国和经济发展新常态的内在要求，我们认为，培育具有国际竞争力的国有骨干企业，与培育具有全球资源整合能力、对国内产业发展具有重要引导力和带动力、在国际产业竞争中具有主导权的国际一流跨国公司有很大的相关性。首先，要具有全球资源整合能力。即具有全球视野，能够有效整合全球人才、技术、管理、金融等高端生产要素及自然资源，形成全球化运作架构和全球化经营布局，最终确立全球价值链和供应链体系。其次，要对国内产业发展具有重要引导力和带动力。服务于国内经济发展，既要通过整合全球高端生产要素，引导和推动国内产业的结构调整与转型升级，也要为我国优势产能和富余产能寻找更大规模的市场空间，推动国内国际互利共赢、共同发展。此外，还要在国际产业竞争中具有主导权。企业规模、经营绩效、研发创新、国际化水平等指标要达到行业领先，并能够深度参与国际产业竞争，对国际产业规则制定、产业价值形成、引领产业发展等方面都具有重要影响力。

第二，把国企改革发展置于全球经济环境中，积极破除各种障碍，培育一批国际一流跨国公司，使其成为目标商业化、股权多元化、治理法治化的全球市场主体。一是要明晰不同国有企业的功能定位。政府与企业间的权责关系要清晰和透明，企业的商业目标与非商业目标要有明确的边界。二是加快推进国有大企业母公司的股权多元化改革。三是尽快实现国有大企业的治理法治化。四是进一步完善对境外国有资本的监管，积极协调国有大企业的海外行为。要建立起国有大企业海外行为的协调机制，避免同类企业在海外的恶性竞争。

第三，国有大企业要练好内功，加强国际化能力建设。国有大企业要成为国际一流公司，首先，必须有良好的国内产业基础。作为我国产业发展的有力促进者和国际产业竞争的积极参与者，国有大企业应成为国内产业发展“标兵”和领航者，要抓住新一轮产业变革的机会，积极发挥和利用国内国际间的市场协同、产业协同、管理协同等效应，形成持续推动企业发展的综合能力，引领国内经济发展方式的转变，推动国内产业的转型升级。其次，国有大企业要成为国际一流跨国公司，必须练好内功，提升3个方面的能力：一是研发创新能力。国有大企业要引领国内产业发展，要深度参与国际竞争，必须有持续创新的能力。二是集团管控和统筹能力。国有大企业要优化组织结构，加强集团内部的业务、管理和文化整合，使集团成为一个真正的整体。三是风险防控能力。国有大企业要加强“走出去”的战略性谋划，构建与当地的和谐关系，树立企业良好形象。与此同时，在迈向国际一流跨国公司的发展中，国有大企业还要特别重视人才培养。打造国际一流的跨国公司，必须有一套符合全球标准、具有全球水准的选人用人育人机制，整合全球高端人才，建立科学合理的人才评价制度和激励制度，广纳海内外优秀人才，并使真正的人才能够发挥能动性和创造性。

（执笔：袁东明）