解读习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话——我国科技事业发展的纲领性文献（2）

（三）我国科学技术发展的现状。据世界知识产权组织发布的2014年全球创新指数显示，我国位居世界第29位。世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理开发学院的竞争力报告对我国的竞争力，当然其中创新能力是一个重要成分，进行了一个评价，我国排在20多位。我国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2014》对我国的创新能力也做了一个评价，结果是我国进入了20名之内。

2013年，科技部组织行业部门、企业、大学、科研院所的16000多名专家开展第四次国家技术预测。从调查结果可以看到，一方面，我国科学技术取得了重大进展；另一方面，我国科学技术水平与世界领先水平和领先国家还有一定差距。我国技术水平总体上相当于美国技术水平的68.4%。技术水平与国际领先水平的差距为9.5年。

由于我国创新战略的实施，我国90%领域的技术与国际先进水平差距都在缩小，这是一个总体的情况。从具体领域看，有一些领域，我们不仅不落后，而且进入了世界先进行列，并且有一些领域已经进入到世界领先位置。对我国11个大的领域80个子领域的1300多项技术评价表明，有16%已达到国际领先水平，处于领跑位置；30%达到了国际先进水平，属于和其他国家并跑，有一争，差距也有一两年；还有54%与国际先进水平的差距在一代或是两代，属于跟踪状况。

回想20世纪80年代，在制定863计划的时候，我国开始跟踪国际技术发展，是全面跟踪，几乎没有一个领域我们能够达到世界先进水平，更不要提领先了。30年过去，经过不断努力、投入和积累，特别是实施创新战略这10年来，我们取得的成果举世瞩目、值得自豪！就是说，我国的科技发展已经由全面跟踪进入到“三跑并重”阶段，即是：一部分是领跑；一部分是并跑；还有一部分是跟跑。这“三跑”并不是平行的，总体说跟跑的还比较多，一半以上；领跑比较少，只有1/7。下一步我们要沿着这样一个发展战略思路，就是不断由跟踪转向自主创新，转向并跑和领跑。

科技部对“十二五”科技发展规划指标也组织了一次调查，规划提出的10项任务，基本上完成。具体地，有6项指标提前完成；有2项接近规划目标，这跟最近几年国际经济形势对我国产业的影响，以及我国经济结构的调整、我国主动放慢经济发展速度，是有关系的；还有2项指标是具有国际可比性的指标：一是国家创新指数排名。全世界主要40多个创新型国家，我国“十二五”的目标是达到18位，现在已经从“十二五”初期的21位提升到19位，这也很不容易。二是科技进步贡献率。“十二五”以来，我国科技进步贡献率已由50.9%增加到55.1%，科技创新能力显著增强。

总体来说，“十二五” 规划的任务指标完成情况还算比较理想，特别是取得了一大批重大科技成果。习近平总书记在讲话中一一列举，这些年来从两弹一星、超级稻、汉字激光照排、三峡工程、高性能计算机、载人航天、探月工程，到近些年来的移动通信、量子通讯、北斗导航、载人深潜、高铁、航母等等这些都是重大的工程成果。还有一些是基础科学上的突破，比如在高温超导，中微子物理，纳米粒子等方面的成就。基础研究的突破是很难的，特别是在现代大科学这样的领域，都需要长期积累、多学科配合、需要国家大量的投入，有一些需要大科学装置的支持。大工程的技术进展也是一样，涉及的工程领域更是非常广泛，无论是通讯领域、航空航天领域、海洋工程领域等都是这样。正是由于建国以来，我国建立了完整的工业体系和完整的科研体系，并且经过这么多年的不断积累，为我国取得这样一批进入世界前列的科技成果奠定了基础。总结“十二五”，我们可以看到，我们不仅有能力进入世界创新型国家的前列，而且有可能在未来的30年通过努力成为世界科技强国。

（四）科技要为全面建成小康社会提供有力的科技支撑。通过前面的分析，习近平总书记对我国目前科技发展到了什么样的阶段做出了两个判断。第一个重要判断：我国在科技发展方面取得了举世瞩目的伟大成就，科技整体能力持续提升，一些重要领域跻身世界先进行列，某些前沿方向开始进入并行领跑阶段，正处于从量向质的飞跃，点的突破向系统能力提升的重要时期。当然，这个发展阶段要求我们在战略部署、战略发展思路、资源配置、体制改革上都要按照这样一个方向去发展。第二个重要判断：总体上，我国在主要科技领域和方向上已经实现了邓小平同志提出的占有一席之地的战略目标，正处于跨越发展的关键时期。这两个重要的判断，既是对30年来我国科技体制改革成果的重要肯定，也是对建国以来，我国广大科学工作者作出的巨大贡献的重要肯定。这两个判断也成为我国制定国家创新驱动发展战略纲要的重要依据和指导思想。

我们看到，我国不仅必须而且具备了这样的条件来建设创新型国家，成为世界科技强国。那么，成为世界科技强国跟我国现代化建设目标，以及我国到建党一百年建成更高水平的小康社会是什么关系？在战略纲要以及习近平总书记讲话中都明确提出，科技要为全面建成小康社会提供有力的科技支撑，科技界责任重大、使命重大。

二、全面把握我国科技事业发展的总体布局与重大任务

大家看《战略纲要》，共提出了8个方面30个具体纲要。我们在贯彻落实《战略纲要》的时候必须深刻理解我国科学技术发展的总体部署，深刻理解习近平总书记提出的战略发展思路。

（一）夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列。这是讲我国未来科技发展、科技突破的方向问题。习近平总书记提出必须准确判断科技突破方向。近些年来，虽然我国经济发展很快，经济体量很大，科技投入也有了巨大增长，但是我们的创新资源毕竟有限，科技发展提供的机遇可以说是转瞬即逝，要想抓住科技发展的机遇，必须准确判断科技突破的方向。

第一，抓住科技革命的机遇，一要打好基础，使我国科学技术的基础雄厚；二要准确判断科技突破的方向，使我国在一些重要科技领域处于领先行列。现在我国在16%的领域处于领先。可是，要具体分析一下，这些领域有些是我们的战略方向，有些对我国未来的国际竞争与发展还不一定马上就能看出作用，因此，必须在一些重要的科技领域力争处于领先行列。对于这样一些重要领域，习近平总书记提出了一些方向。一些重大科学问题上、一些新的前沿、新的方向，比如物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等一些基础性科学问题；一些属于重大颠覆性技术创新所产生的新产业、新业态；群体性的重大技术变革，包括在信息、生物、制造、新材料、新能源这些领域，基本上是绿色、智能、泛在。过去讲的高技术、高渗透性，即智能，现在又突出绿色。这里面提出几个值得关注的概念，一是重大颠覆性技术创新；二是群体性重大技术变革。这都是现代技术创新的重要特点。那么，如何理解、如何组织实施，这是今后一段时期需要深入研究的问题。

科技突破方向方面，还有就是新一代信息技术同机器人、智能制造技术相互融合的步伐加快，工信部提出的是两化融合。创新发展所展现的特点是创新的链条更加灵巧、技术更新和成果转化更加快捷。总体来说，产业更新换代不断加快、加速发展意味着有更多的机遇会到来，同时也意味着给我们抓住机遇的机会并不多，时间也很短，要求我们能够更快地进行成果转化、更准确地抓住发展机遇。此外，社会生产和消费模式也发生重大变化。就是从工业化向自动化、智能化转变，从而对社会生产率和劳动生产率产生重大影响。

我们对发展的预测，必须要考虑这样一些重要的影响因素，这是在科技突破方向上。因此要求我们要组织更多的智力资源预测未来的发展，跟踪和研究未来的发展，特别是对于这些发展的战略发展方向，我们要有眼光，要看得远，不能仅仅限于一个5年规划，也不能限于10年，必须要有30年或者是50年的长远发展眼光。我们要不仅为今天投资，也要为未来投资、为我们的子孙后代投资。

（二）强化战略导向，破解创新发展科技难题。习近平总书记说，国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切。我们过去常讲，要抓住国家重大需求，那么什么是重大需求？可以说是重大工程，以及当前需要解决的一些重要问题，这里面又有一个新的提法，叫战略科技支撑的需求。

习近平总书记提出未来可能成为战略科技支撑需求的一些领域，包括关键的高端材料、高端医疗装备、创新药物、大脑连接图谱以及深海、深空、深地“三深”这样一些领域。在这些领域，我们要通过布局抢占事关长远和全局的科技战略制高点。这里有一个关键词，叫做科技战略制高点，就是长远的、全局的。战略制高点并不多，但一定要紧紧抓住。

（三）科技供给问题。就是如何服务经济社会发展主战场，这是科技发展的一个重要任务，也是战略科技支撑的一个需求方向。现在面临的问题不仅是科技问题，不仅是经济发展问题，又带来越来越多的社会发展问题。

随着我国经济发展水平、收入水平以及生活质量的提高，对我国经济社会发展的要求也会越来越高，包括老龄化、健康保障问题、生态文明和环境保护问题，以及能源安全、粮食安全、网络、生态、生物、国防等领域的安全问题。这些问题都是国家战略问题，都需要科技给以支撑，也成为未来科技发展的战略需求。

（四）引领性发展。科技发展战略需求，就是对科技创新的要求，要求塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。过去，我们讲创新引领，引领的是产业发展，这一次提出的是引领性发展。要想做到这一点，必须深入研究和解决经济和产业发展的科技问题，推动产业和产品向价值链高端跃升，包括战略性新兴产业的发展问题、现代化服务业发展问题等，这些都是创新驱动引领性发展的内容，也都是主要靠创新驱动来实现的。