解读习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话——我国科技事业发展的纲领性文献（4）

我们可以把创新能力的评价分成五个方面：创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效、创新环境，这样五个一级指标，在一级指标下有若干二级指标。把这些创新国家按照这样一些创新分析指标、评价指标进行分析，我们可以看出，不同国家提升自主创新能力，使自己的创新排名不断提高的重点是不一样的。比如丹麦、芬兰、澳大利亚、冰岛这样一些北欧国家和澳大利亚，创新资源对其创新能力提升的贡献是最大的；韩国、英国、比利时、爱尔兰这几个国家在知识创造方面贡献很突出，也有优势；美国、德国、以色列是企业创新贡献最大；瑞士、日本、法国、挪威、奥地利，包括我国，创新绩效对创新排名和创新指数的提升贡献最大；瑞典、新加坡和荷兰主要是创新环境方面。由此，给我们一个启示，一个国家在创新发展方面是可以而且必须依托于自己的现有优势，形成自己的创新模式。

（十）对战略性人才提出的新要求。要培育一批世界级的科技大师。在科技发展早期，科技知识有限。一个人只要努力，完全可以成为百科全书式的人物，像伽利略、牛顿、爱因斯坦。科学发展到今天，学科很多，这种百科全书式的人物也不可能再有了。现在大科学的发展给一个人非常窄的空间，但是要求研究的越来越深。因此，不一定非要求一个人各门都通，诸如：在文学、艺术、科技、考古等各个方面都有研究，并且都达到世界水平。

其一，培养世界科技大师的问题。一个人大学毕业或者是研究生毕业前都是进行基础性的研究、培训、学习。进入职业之后，才开始专业性的发展和研究。假如说我们在25岁，最早到20岁入职的话，到他科研生命的最旺盛期（各个学科可能不一样），总体来说，到他60岁的时候，这三四十年要求他成为大师。当然，创新的思想不仅仅是在大学，也不是仅仅在科研工作之后，甚至是从小学开始，我们的中小学的教育是不是一种全面的教育、创新型的教育、自由启发式的教育？那个时候如果基础打的不好，可能对我们今后培养大师也有深远的影响。

其二，造就一大批能够把握世界科技大事，研判科技发展方向的科技战略人才。我们过去讲科技领军人才和企业家高技能人才，这个讲的都比较多，包括尖子人才。这一次提出要重点培养、造就世界级科技大师和战略科技人才。为什么需要这样的人？因为我们需要完成前面所讲的任务，要能够把握世界科技发展动向、突破方向、能够把握战略科技的需求，这些必须要有战略科技人才。战略科技人才主要不是去解决问题，首先是提出问题、提出猜想。现在评价我国科技发展创新能力有一个很重要的目标，不是看解决问题的能力，是在当今前沿领域里，有哪些新的概念、新的设想、新的发现是中国科学家提出来的。我们目前在基础研究里面，跟踪情况还比较多。国外科学界提出一个新的问题或是发现一种新情况，我国可能很快就跟进。别看这种能力跟前面的能力，差距也许只有一两年、两三年，但是实际上是一个质的区别。因为前面的提出问题，需要独立思考，需要不怕失败，需要长期积累。而后面的跟进相对容易一些，需要的只是解题的能力、分析的能力。

其三，培养一大批熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才，培养造就一大批青年科技人才。这样就构成了一个支撑我国驱动发展的完整的人才培养框架，这些都是支撑我国创新需要的人才。

（十一）在科学研究管理方面。其一，尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点。这几个特点在科研圈子里大家都知道，但在科学管理方面还不一定得到认同，或者说在进行科学管理研究的时候，没有更多地考虑到科研的这个特点。我们要给科学家一定的研究空间，给他自由畅想、大胆假设的条件，因为这是科研的特点、科研发展的规律。不要以出成果的名义干涉科学家的研究，不要用死板的制度约束科学家的研究活动。我国现在的科研越来越向原创深入，对基础研究的要求越来越高，期望能出成果。因此，在这些领域里，不能像企业生产产品那样用严格的时间、严格的收益标准来要求。

对于领衔的科技专家，要求给其更大的技术路线决策权、经费支配权、资源调动权。最近科技部有一个新的政策，就是课题结余的经费不再简单地像过去那样封帐，全部要求用完，以至大家最后突击花钱，现在是允许结余下来，用于后续的科研。

其二，科研管理方面，政府的管理是一个重要职能。那么，政府如何管理，这些年我们也做了很多探索。诸如：如何促进政府职能转变？政府究竟应该抓什么？这次习近平总书记在讲话中明确提出，政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，发挥国家战略科技力量的建制化优势，这个概念在过去文件当中并不多见，这也是今后需要研究的。过去讲的社会主义集中力量办大事，应该说与建制化优势沾点边，但并不是一个概念。建制化优势，除了我们的制度优势之外，也包括政府的管理系统、协同创新的能力。在政府组织科技资源，特别是组织战略科技资源的能力方面，下一步可能要对于政府科技管理工作提出明确要求，也提出更高的要求。

（十二）对于科普的新定位。过去我们认为科普是民间的事情，是教育老百姓的事，确实这是一个重要职责。这次习近平总书记的讲话提出，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，就是把科普和创新直接联系起来，并且提出把科普放在与科技创新同等重要的位置。其中，对科学组织也提出了要求，要求推进开放型、枢纽型、平台型组织建设。科学组织的这样一种建设方向，可能是支撑科技创新，同时也是推动政府职能转变的一个抓手，对未来如何开展科普工作提出了要求，需要深入研究。

上面是我对于习近平总书记在全国科技创新大会上的讲话，结合《国家创新驱动发展战略纲要》的一些初步的思考，不一定成熟，包括下一步研究的任务，梳理了一些新的概念，关键是下一步如何操作组织、实施和贯彻的问题，需要我们在实践中深入探索。

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（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：刘斌）