身份证“即时失效”当有制度保障

针对银行工作人员开展人证一致性核查时难以辨别身份证是否失效，以及丢失被盗身份证容易被冒用等问题,公安部党委副书记、副部长黄明6日表示,公安部已建成失效居民身份证信息系统并于近日上线试运行,将在银行试点后提供给社会各用证部门,与现有的公民身份信息系统进行联网核查,实现所有丢失、被盗居民身份证即时失效。（10月7日《新华每日电讯》）

丢失的二代身份证去哪儿了？从媒体报道看，不少丢失、被盗二代身份证并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，在网络黑市公然叫卖。几经倒手后，这些身份证或被用于冒名开银行卡牟利，或被用于变身他人、隐身作案。导致身份证主人无端被抓、无端背债等现象，不仅给当事人带来极大困扰，也给社会管理、金融秩序带来混乱。比如前不久，河南商丘某初中老师因身份证丢失，被人冒名创办企业，欠下59万元巨债，被债权人告上法庭。

为何会出现这种现象？深层根源皆在于，那些丢失、被盗二代身份证虽被主人挂失，却无法令其失效，更无法注销，他人捡了还能用，这就给不法分子假冒他人身份隐身作案，提供了“千载难逢”的机会。因此，人们早就在迫切呼吁建立失效居民身份证信息系统。现在，这一民众之愿终于成真，该系统将丢失、被盗的身份证信息“e网打尽”，方便人们登记或相关机构核查。终于从技术手段上实现身份证“挂失即失效”。

在建立了失效居民身份证信息系统后，接下来，关键是要让银行、铁路、民航、通信、宾馆等诸多“用证大户”，与公安部门的信息系统对接与联动，共同做好身份证查验工作，以解决此前扫描身份证时，看不到挂失、被盗信息的缺陷。同时，执行“谁审核谁负责”原则，倒逼用证单位充分履行自身责任，并对用证单位查证不严、导致公民身份证被冒用予以严厉惩罚。有了“技防”，关键还要从“人防”上高度重视，才能使“技防”落到实处。

当然，建成失效居民身份证信息系统，并不意味着万事大吉。由于身份证从丢失、被盗到挂失，往往有一段时间，有的人过了许久才发现，此时，身份或许早就被他人假冒。为此，新版二代身份证不妨增加密码、指纹等认证功能，避免身份证被非法利用。同时，还要改变对购买、出售、使用伪造、变造身份证等现象处罚过轻（处200元以上1000元以下罚款，或处10日以下拘留）的现状；更要通过立法，明确用证单位查证不严、导致身份证被冒用需负哪些责任，这些才是治本之策。