张明：按照 “四个全面”战略布局扎实推进生态文明建设（4）

全面从严治党为扎实推进生态文明建设提供根本保证

我国宪法确立了中国共产党的领导地位。党的领导是中国特色社会主义制度最本质的特征、最大的政治优势，是实现经济社会持续健康发展的根本保证，也是加快推进社会主义生态文明建设最根本的保证。坚持党要管党、从严治党是党和国家的根本所在、命脉所在，是社会主义生态文明建设的根本要求，把党的领导贯彻到社会主义生态文明建设的全过程和各方面，是我国社会主义生态文明建设和改革实践的一条基本经验，也是全面推进依法治理生态环境的题中应有之义。

推进绿色发展、建设生态文明是我们党提高执政能力的重要体现。大力推进社会主义生态文明建设必须加强和改善党的领导，全面提高党的建设科学化水平，全面推进党的建设制度改革，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断增强党统筹施策的战略定力，不断提升党领导绿色发展的战略思维能力、抢抓绿色发展机遇能力和依法执政能力、防控风险能力，进一步提高党的决策水平、领导水平和执政水平，确保生态文明建设取得成功。习近平总书记指出，全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。我们党一贯高度重视生态文明建设，始终以人民群众的期待为工作的重点，把环境保护确立为基本国策，把可持续发展作为国家战略。多年来，党和政府带领我们大力推进生态环境保护和生态文明建设，取得了显著的成绩，生态文明制度、法律法规不断完善，相关的体制机制改革和重点建设任务全面推进。

全面从严治党，为社会主义生态文明建设提供了坚强的保证。我们要顺利推进生态文明建设，必须全面从严治党，特别是要加强和完善党领导绿色发展的工作体制机制。面对可持续发展的时代潮流，面对绿色、循环、低碳发展的新趋向，面对人民群众对环境保护的期待和诉求，必须把生态文明建设作为增强党的执政能力、巩固党的执政基础的一项战略任务，持之以恒加以推进，不断抓出成效。发展是我们党执政兴国的第一要务，各级党委都必须深化对社会主义发展规律的科学认识，对社会主义生态文明建设规律的认识，要提高党领导、推进国家治理体系和治理能力的现代化，更好地推动经济社会的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。加强和改善党对生态文明建设的领导，还必须完善党领导生态文明建设的工作体制机制。坚持党总揽生态文明建设的全局、协调生态文明建设的各方，发挥各级党委（党组）对生态文明建设的领导核心作用，加强党的领导的制度化建设，改进党领导的工作体制机制和领导的方式方法，强化全委会决策和监督作用。要提高党委决策的科学化水平，完善党委研究生态环境保护等重大方针政策的工作机制，健全相关的决策咨询机制和信息发布制度。

（作者：张明，解放军南京政治学院上海校区教授）