把反腐倡廉建设作为全面从严治党的中心环节

党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，提出了一系列新的理念、思路和举措。随着党中央把反腐败斗争提到前所未有的高度，以猛药去疴、凡腐必反、除恶务尽的反腐决心，坚定不移反对和惩治腐败，一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以党纪国法，不敢腐的震慑作用和总体氛围已经形成，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。广东地处改革开放和对敌斗争两个前沿，市场经济体制改革起步早，社会开放程度高，在全国率先站在了经济社会发展全面转型和改革开放全面深化的节点，反腐败斗争形势的严峻性和复杂性更加突出，必须坚持将反腐倡廉建设作为全面从严治党的中心环节，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

一、广东反腐败斗争的严峻形势

十八大以来，全国范围内从严从重打击腐败，始终坚持惩治腐败的高压态势，反腐败斗争取得了显著成效。然而，我们产生腐败的环境及条件依旧存在，并随着经济的不断发展和科技、资讯的越加发达，腐败现象在一些地方和领域依然不断涌现，腐败行为越发多样，腐败手段也越来越隐蔽，腐败成因越来越复杂，因此，反腐败斗争形势越发严峻、任务极其艰巨。以今年的广东为例，截至2016年7月底，广东省共立案11334件，查处省管干部97人，其中厅级干部88人（正厅级干部40人）。广东作为我国改革开放的前沿阵地，又正处在经济社会全面转型、改革开放全面深化的关键时期，反腐败斗争形势更加复杂，具体表现为以下几个方面：

（一）权钱交易严重

广东商业文化浓厚，市场竞争激烈，但市场经济体制和社会管理制度还不完善，权力利益化、利益权力化现象突出。有的私企老板为了商业利益，利用金钱美色想方设法拉拢、收买乃至腐蚀一些党员领导干部，导致官商勾结、权钱交易的问题易发、多发；一些领导干部利用手中掌握权力的便利，权力寻租，或者让亲朋好友等代言人直接成立公司经营生意，官商一家现象也逐渐常见。

（二）腐败案件涉外因素多

广东有600 多万港澳同胞，2200 多万海外侨胞，约占全国的 2/3，遍布世界160 多个国家和地区，对广东经济社会发展做出了积极贡献。但也有少数领导干部或商人利用海外关系为自己违法行为作掩护，有的在国内大肆敛财后向境外疯狂转移资产，有的权钱交易直接在境外进行，甚至有的通过各种手段为家人乃至自己谋取境外身份，形成“裸官”、“裸商”，一旦东窗事发就逃之夭夭，涉外腐败案件频发。

（三）涉腐舆情多而复杂

广东处于我国对敌斗争前沿，同时是唯一向境外传媒开放的区域。当前在广东落户的境外传媒众多，包括十数家境外电视频道、近三十家境外媒体，广东涉腐舆情约为全国二成。广东的腐败问题极易被媒体炒作，甚至被别有用心的境内外媒体利用。近年来，广东省部分重大的涉腐舆情，经常被一些媒体故意断章取义、张冠李戴、混淆视听，千方百计想办法激化矛盾，这其中大都有境外媒体和反华排华势力插足甚至操纵的痕迹。

（四）腐败的性质和特点存在地区差异性

广东省 21 市中，珠三角9市土地面积占全省不到三分一，其人口占全省一半，但财税收入占全省六成，而国内生产总值却占全省八成；而粤东西北12市发展严重滞后，2013年底其人均GDP尚未达我国平均水平。从办案情况分析，珠三角地区经济发达，城市化进程快，工程建设领域、资源和资产利用等方面案发率高；粤东西北腐败案件基本发生在财政资金分配使用和土地利用出让过程中。有的地区或部门买官卖官问题比较突出，有的地区或部门收送红包、礼金问题屡禁不止，特别是有的地区或部门官商勾结、违规圈地、违法经营问题明显等等。