把反腐倡廉建设作为全面从严治党的中心环节（3）

三、十八大以来广东反腐倡廉建设的成效与举措

党的十八大以来，广东纪检监察机关坚决贯彻落实中央决策部署，聚焦主业，严厉整治“四风”和惩治腐败，在省市县三级全面开展查办案件领导体制改革。在2012年广东协助中央纪委查处了原省委常委、统战部部长周镇宏等违纪违法案,严肃查处了揭阳市原市委书记陈弘平严重违纪违法案等一批大案要案;2013年严肃查处了广州市原副市长、增城原市委书记曹鉴燎等一批大案要案;2014年更协助中纪委查处了重量级人物——时任广州市委书记的万庆良和时任广东省政协主席的朱明国。十八大以来，广东省共查处广州、深圳以及肇庆、茂名、东莞、增城、揭阳等地市的领导班子成员：广州市原市委书记万庆良、原副市长、增城市委书记曹鉴燎，深圳市原副市长梁道行，深圳市原市委常委、政法委书记蒋尊玉，茂名原市委书记、市人大常委会主任梁毅民，揭阳市委原书记陈弘平，肇庆市人民政府副市长范汝雄，东莞市委常委、常务副市长梁国英。省直系统”要员“：广东省纪委原副书记、监察厅原厅长钟世坚，广东省政府原副秘书长罗欧，广东省检察院反渎职侵权局局长杜言，广东省金融办原副主任李若虹，广东省委农办副主任莫定伟，以及广东省水利厅原厅长黄柏青、广东省财政厅原副厅长林楚欣、广东省科技厅副厅长王可炜等。

据统计，2013年广东省各级纪检机关共查处违法违纪案件7291件7596人，其中涉及厅官38人；到了2014年广东省各级纪检机关共 查处违法违纪案件11315人，其中涉及厅官95人，是2013年的2.5倍；而2015年广东省各级纪检机关便已查处违法违纪案件1.2 万余件，其中涉及厅官151人，案件总数已超过2014年全年，涉及厅官人数也是2014年的1.5倍；2016年7月底，广东省共立案11334件，查处省管干部97人，其中厅级干部88人（正厅级干部40人）。十八大以来，广东反腐倡廉取得重要成效的重要原因是按照落实全面从严治党工作要求，采取了一系列有效举措：

首先，全面落实“两个责任”。以责任清单带动责任落实，以责任追究促进管党治党，以督查问责确保任务完成，以通报曝光推动问题整改，以改革创新突出工作成效，构建了明责、确责、履责、追责的完整责任链条，对不履行或不正确履行“两个责任”的，严肃查处，通报曝光，在全省营造全面从严治党的浓厚氛围。党的十八大以来，广东省巡视覆盖率已经达到83%，2016年底可望基本实现全覆盖。各派驻机构监督力度明显加大，“派”的权威和“驻”的优势逐步显现。2013年广东省委常委会研究反复倡廉工作达38次；广东不断完善党风廉政建设责任制检查考核与责任追究机制，2014年底广东颁布了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，提出落实党风廉政建设责任制总体要求；2015年，又下发《关于细化党风廉政建设主体责任强化责任追究的通知》，按照权责对等的原则，将主体责任按党委（党组）领导班子责任、党委（党组）书记责任、领导班子成员责任3种责任类别，细化为15个方面60项明细的责任清单，要求各地各单位结合工作实际，逐层逐级细化，至少不能少于省提出的60项清单，使责任分解到岗到人，层层压实。例如，2014年以来，深圳市龙岗区在全国率先编制全国第一份完整意义上的党政权责清单，不但明确了权力的边界，将与权力相应的责任细化到最小项，列出一目了然的权力运行流程图方便群众监督，细化行政处罚标准最大程度压缩寻租空间。

其次，改革完善举报机制。作为全国查办腐败案件体制机制改革试点，广东是全国唯一一个被中纪委列为省、市、县三级试点的省份。2014年4月以来，广东省组织开展省、市、县三级纪委查办腐败案件体制机制改革试点工作，广东建成全国首个集举报、受理、督办、监督、通报等功能于一体的广东省作风举报网。进一步健全监督机制，完善政风行风热线、民主评议、政风监督员、村务监督员、纠风监督员等直接监督制度，畅通群众举报、监督及诉求表达渠道。

再次，弘扬廉洁文化。在反腐倡廉建设中，廉洁文化是一种无形的潜在的巨大力量。深入挖掘中华优秀传统文化与广东本土廉洁文化，多渠道宣传清正廉洁文化。以群众喜闻乐见的形式如文艺节目、廉政故事、书画、诗词、警句、短信、微博、微信等凸显廉政元素，让廉洁文化贴近群众、贴近生活、贴近现实，接地气、聚人气、扬正气，大力弘扬廉洁文化。比如，在广东省任何一家公立图书馆都会有一个专区：廉洁图书专区，这是广东率先在全国开创的廉洁读书月活动之一。广东省纪委和广东省文化厅联手打造的廉洁读书月活动，如读廉洁书籍、听修身讲座、加强法纪学习、分享学习心得等，参与人数越来越多，影响越来越大，日益成为南粤社会的风尚。“廉洁读书月”已成为干部的一种自觉行动。每年7月-10月，在广东，党员领导干部要带头读廉洁书籍、带头写读书心得、带头作学习交流，积极参加廉洁专题征文活动。近期广东省纪委拍摄制作的历史文献片《木棉花开》集中反映我党早期的纪律建设实践等，告诫广大党员干部廉洁从政，反响热烈。

最后，高度重视基层纪委书记班子建设。“郡县治，则天下安。”自2013年12月起，广东省针对全省乡镇（街）纪委书记全员轮训，已成功举办18期，每期培训12天，平均每期培训人数约170人，累计培训学员3015名，其中乡镇（街）纪委书记1560名，专职纪委副书记1455名，规模之大、范围之广，在广东省纪委历史上是第一次。这是广东省纪委常委会抓基层、打基础的一项重要举措，全面推进乡镇街纪委硬件、软件建设两个“六有”：硬件，有组织、有牌子、有专职工作人员、有专用办公室、有必要办案设备、有工作经费保障；软件，有行为规范、有工作职责、有办案程序、有工作制度、有工作台账、有良好形象等。