颜晓峰:把全面从严治党的要求进一步落到实处——十八大以来全面从严治党的重大战略部署（6）

（二）维护党的集中统一，从组织建设上全面从严治党

新形势下，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，就是要自觉维护党的集中统一，全面从严治党要从组织建设上严起来。

一支军队大力保持集中统一，是能打仗、打胜仗的基本条件；一个政党坚决维护集中统一，是富于凝聚力和战斗力的重要源泉。面对艰巨任务、复杂形势、各种挑战，只有自觉维护党的集中统一，增强党的力量，才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

我们党成立95年，从几十个人的党到8800多万人的大党，带领人民取得了革命、建设、改革的巨大成就，靠的是党的政治路线的正确，靠的是党的优良作风的发扬，靠的是党的组织力量的强大。维护党的集中统一，是党的重大组织原则和制度优势，是“中国共产党为什么能”的重要原因。新形势下，党的事业和党的建设面临新情况新要求，自觉维护党的集中统一有着更为重要的意义。

追求理想信念的不断实现，担当起光荣的历史使命，战胜前进道路上的艰难险阻，要求我们党具有严明的纪律、统一的意志、中央的权威、协调的行动，把各级党组织和全体党员按照民主集中制整合为一支坚强的队伍，大大强化党的实践能力、组织能力、领导能力，而不是成为一个空谈清议的党、松散无纪的党。因此，党的集中统一是党的力量所在。新形势下，党的责任更大、担子更重，对加强党的集中统一要求更高。要求全党把意志和力量都凝聚到党的奋斗目标上，形成改革发展、攻坚克难的共识与合力，按照中央的统一部署积极开展工作，决不允许各行其是，决不能搞政出多门，干扰改革发展大局。

从党的建设现状看，维护党的集中统一，有着迫切的现实性。我们党的广大党员干部，能够自觉地同党中央保持高度一致，服务服从于党和国家大局，努力做好本地区本部门的各项工作，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证了中国特色社会主义事业的不断推进。但也要看到，在自觉维护党的集中统一上还存在着不容忽视的问题：极少数党员干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的重大政治问题上公开散布或发表相反的言论；有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套、我行我素；一些人对党的方针政策合意的就执行，不合意的就不执行，自由散漫；还有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，在干部、群众中造成恶劣影响，对党和国家工作造成干扰。这些现象，严重妨碍了党的集中统一，涣散了党的凝聚力，削弱了党的战斗力，对党的事业危害极大，必须加以制止、促使转变。

自觉维护党的集中统一，是我们党一以贯之的优良传统。早在1938年，毛泽东总结党的历史经验和张国焘分裂党分裂红军的深刻教训时，强调要通过严格党内法规来建立健全党内关系，提出了“四个服从”的党的纪律。长期以来，我们党根据形势任务的发展，不断丰富完善维护党的集中统一的理论与实践，形成了系统的原则、方法和要求，保证了全党的令行禁止、团结统一，促进了党的建设科学化水平不断提高。

1.要把党章作为维护党的集中统一的根本遵循。习近平总书记指出：“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。”党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本遵循。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，为全党严格执行党的制度和纪律制定了基本规则。一些党员干部对党的指示置若罔闻，根子在于对党章置若罔闻。贯彻党章，维护党章的权威性和严肃性，就是维护党的集中统一。各级党组织和广大党员干部特别是主要领导干部必须自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。

2.要把民主集中制作为维护党的集中统一的根本制度。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。这一制度坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，既积极营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，防止个人独断专行；又加强民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现软弱涣散、好人主义和无人负责的问题。维护党的集中统一，要正确对待和处理个人与组织、民主与集中、自由与纪律的关系，在健全党员民主权利保障制度基础上加强党组织的权威性，在积极发展党内民主基础上加强党的集中领导，在充分发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性基础上加强党的纪律，从而努力在党内造成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

3.要把全党服从中央作为维护党的集中统一的最重要要求。维护党的集中统一，必须通过党的组织原则来贯彻，核心内容就是党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。中央是党的各个组织、全体党员的代表和中心，“四个服从”最重要的是坚持全党服从中央。全党服从中央，是处理党的各个组织、全体党员与党中央关系的最高准则，是保证全党高度集中统一的首要条件，是党和国家的根本利益所在。只有坚持全党服从中央，党才能成为中国特色社会主义事业的坚强核心。全党必须形成共同信念，坚决维护中央权威，坚决与党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。广大党员干部要自觉维护党的形象，坚决反对自由主义。坚持全党服从中央，要把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来，把局部利益同全局利益结合起来。我国是幅员辽阔、人口众多的发展中大国，民族、地区、城乡、行业之间的差距较大、特点不同。在中央的统一部署和领导下，各地各部门从各自实际出发贯彻中央决策，创造性地开展工作，正是中央的重要要求，是服从中央的应有之义。

新的历史起点、新的形势任务，自觉维护党的集中统一，第一位的要求就是更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为总书记的党中央的权威。这是传承开创党的事业的必然要求，是保证全面建成小康社会决胜的必然要求。