党国英：从人口布局看城乡一体化的预期目标（2）

第二，留在农村的专业农户与城市居民收入比较一致，是最重要的因素。按我们的测算，全国专业农户达到约3000万户时是一个节点，在这个时点之后，大体能实现城乡居民收入基本相等。

第三，从公共服务、交通结构、信息交换等方面来看，平均约每1200平方公里需要有一个城市。中国大陆约400万平方公里适合人类居住，并有条件发展有竞争力的农业。考虑到农村道路以及公车服务的时间问题，每1200平方公里至少一座城市会有利于农业发展，这样，中国至少需要3300多座城市。

第四，逆城市化人口。从中国农民已经脱离农业生产后仍然大量居住在乡村的情形来说，由历史因素决定的逆城市化人口已经有一个庞大的数量。把接近农区居住的非农业人口作为逆城市化人口，考虑到一系列因素，估计我国未来非农业人口居住在乡村区域的规模为专业农户的二倍左右时，会有一个稳定状态，即达到6000万户左右。

第五，教育及学校设置因素。农村学校的设置对于实现城乡基本公共服务均等化、消除贫困的代际继承，具有关键意义。考虑这个因素，在我国绝大部分农村地区，需要高标准建设3万所小学校。这也意味着农村地区至少需要大的居民点3万个，其余是更小的专业农户居住点。

根据以上假设及推论，大体可以勾画未来相对稳定的一个人口及城市布局。总人口达15亿，估计是我国在一定时期里比较稳定的一个人口规模。如果有这样一个人口及城市布局，中国农业会比较好，农村教育会比较好，有利于农业现代化与社会稳定。

（作者为中国社科院农村发展研究所研究员、博导）