宋方敏：警惕“国企低效论”为私有化开路（3）

做强做优做大国企的改革目标不容动摇

从主张私有化的角度看问题，凡是公有制经济，凡是国有经济主导的体制，永远都是低效的，这是“铁律”。因为，只要看到企业在为国家和人民担责任、增效益、作贡献，看到资源、财富在社会层面上的使用和分配，就会觉得这是私人资本利益的损失和浪费。反观之，私营企业的高效率，往往凭借劳资利益关系的对立和分化，通过加重雇佣剥削、漠视劳动条件改善和向社会转嫁负担等办法，即以牺牲劳动者和消费者利益为代价而取得，这对公有制经济来说，并不承认是其生产效率的真正提高。可谓体制不同，利益出发点不同，效率标准也不同。公有制度的效率观，要让私有制度的信奉者认同，很难说不是一种奢望。

正如习近平总书记所说：国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。国内外总是有些人把矛头对准我们的国企，抹黑国企，实际上“醉翁之意不在酒”，是要搞垮中国共产党领导和我国社会主义政权的重要物质基础和政治基础。我们不能上当！国有企业是社会主义市场经济中最重要的市场主体，如果没有国企作为市场主体，社会主义市场经济体制就不可能确立。经过多年改革，我国国企总体上已经同市场经济相融合。但也要看到一些国企在如何适应市场资源配置，完善企业制度机制和国资监管体制，提高国资运行效率，防范内部人控制、利益输送和国有资产流失等方面，还积累了一些问题、存在一些弊端，需要进一步推进改革。我们不否认国企存在问题，改革就是为了解决问题，但“国企存在问题”与“国企存在就是问题”完全是两码事！国企改革，只能为做强做优做大国企解决问题、排除障碍，开辟更好的前景。

鼓吹“国企低效论”的目的，不是为了把国企做强做优做大真正解决问题，而是为了把国企搞弱搞垮搞掉，搞国企私有化。

最近，辽宁9家省属核心国有企业在沈阳产权交易所向全社会征集战略投资者，全面推进“混改”，引发网民热议。据沈阳产权交易所公告和发布的数据信息，充分说明“这些企业，技术实力雄厚、产业链条完整，具有强大的新产品研发能力和市场开拓能力”，都是辽宁国资的优良资产、核心企业，其市场竞争力、盈利能力、发展前景都相当可观，与网上某些专家所言的“东北衰落是由于经济被国企吸干了”，这是“被逼出来的混改”，靠“引入资金盘活资产”、“引入更高效的管理机制提升企业的生产效率”等风马牛不及。

至于说辽宁国企比例过重，拖累了经济发展，完全没有根据。其实，辽宁利税80-90%以上来自国企。2013年辽宁省纳税百强企业排行，国企（国有控股）仍占87家，那13家跻身百强纳税的各种私企，总共才纳税66.34亿元，其中，民营企业纳税43.88亿元，而中石油大连分公司一家就纳税145.34亿元，民营企业的纳税额，都不及中石化大连分公司纳税的零头。无怪乎许多网友对这次打包出售国企股份提出了不同的看法，质疑这种靠出卖家底、杀鸡取卵的方式搞改革，是否与做强做优做大国企的改革目标背道而驰。

我国经济发展面临速度换挡节点，经济发展面临结构调整节点，低端产业产能过剩要集中消化，中高端产业要加快发展，必须在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革；主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务。这些无疑都是国企理所当然要带头完成的任务。但是，绝不可以成为削弱和搞掉国有企业的借口。

国企是全体人民的国企，是全体劳动者的国企，遇到困难不能不顾国家利益和工人死活，一混了之、一卖了之，应该依靠工人阶级力量，发挥主人翁积极性，同舟共济，集智聚力，在结构调整中该转向主动转，该组合积极组，大家发奋图强、共同努力去实现转型升级目标。

政府责无旁贷地也应该提供支持和帮助。要高度警惕和防止在供给侧结构性改革中，把化解过剩产能变成消化国企，把暂时遇到困难的国企当作“僵尸”处理，甚至给所有的国企都戴上“低效”的帽子，走出卖产权、国退私进的路子。

历史证明，这个口子一开，再好的国企也会“被低效”“被僵尸”，为私有化创造条件。国企私有化，绝不是新常态下中国经济摆脱下行压力的出路，只有紧紧依靠国企，发挥支柱作用，才是引领和带动整个国民经济转型发展和健康腾飞的希望。

（作者系昆仑策研究院常务副院长、高级研究员，国务院国资委国企理论宣传特约研究员；此文部分观点以《国企真的比私企“低效”吗？》发表于《国企》杂志2016年10月号）