韩长赋：加快推进农业现代化（2）

推进农业现代化的三大任务

学习时报：自古以来，农业发展的首要任务就是解决人类温饱问题，发展现代农业任务有什么不一样？

韩长赋：习近平总书记强调，保障国家粮食安全是一个永恒的课题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上；检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有；农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。习近平总书记的讲话要求明确具体，指出了推进农业现代化的三大主要任务：保供给、保收入、保生态。我理解，发展现代农业就是要“为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿”。

搞饭，就是要巩固提升农业综合生产能力，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。这是推进农业现代化的首要任务。近年来，我国粮食连年增产，粮食库存逐年增加，财政压力持续增大，社会上出现了一些放松农业、乃至忽视农业的观点和声音。对此，我们要有全面、清醒的认识。当前我们的粮食确实多了，主要是玉米多，库存多主要是国有粮库多，再加上进口多，存在“洋货入市、国货入库”的情况。我认为，粮食方面出现的问题是阶段性、结构性的，并不意味着我国粮食真正过关了。从未来发展看，随着“二孩”全面放开、城镇人口比重上升和居民消费水平提高，我国农产品需求将呈刚性增长。据测算，到2020年年均粮食消费将在14000亿斤以上，我们现在的产能是12000亿斤左右，还有约2000亿斤的缺口。

我国是人口大国、农产品消费大国，粮食问题不只是经济问题，也是社会问题，甚至是政治问题。粮食一时多一点少一点是技术性问题，但保障粮食安全是关乎经济社会稳定的全局性、战略性问题，不能因为技术性问题犯战略性错误。习近平总书记反复强调，中国人绝不能买饭吃、讨饭吃，粮食出了问题谁也救不了我们。因此，在推进农业现代化的过程中，必须始终绷紧粮食安全这根弦，把确保粮食安全作为永恒主题。一方面要保总量、确保吃得饱，另一方面要提质量、力争吃得好。

搞钱，就是要让亿万农民的钱袋子鼓起来，与全国人民一道迈入全面小康。这是推进农业现代化的中心任务。习近平总书记讲，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题解决得好，是我们党能够夺取革命和建设胜利的一条根本经验。农民问题的核心是收入问题。“小康不小康，关键看老乡”，农民收入增长，事关农村贫困人口能否如期脱贫，事关“两个一百年”奋斗目标能否如期实现。这就要求我们在推进农业现代化过程中，更加重视农民就业增收。要把农民总体收入搞上去，千方百计拓宽农民增收渠道，加快建立促进农民增收的支持政策体系。要让贫困人口同步进入小康。中央提出，要打赢脱贫攻坚战、实施“五个一批”，其中3000万贫困人口要通过发展产业实现脱贫。今年我们联合有关部门印发了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》，推动贫困地区通过发展特色产业增强“造血”能力，实现增收脱贫。要不断缩小城乡收入差距，通过加大城乡区域统筹发展力度，把农村建成农民幸福生活的美好家园。

搞绿，就是要缓解农业资源和生态环境压力，实现农业可持续发展。这是推进农业现代化的迫切需要。针对日益严重的农业资源环境问题，近年来国家采取了一系列措施，先后出台了农业环境突出问题治理总体规划、全国农业可持续发展规划；2015年，农业部打响了农业面源污染防治攻坚战，提出“一控两减三基本”目标，就是控制农业用水总量，减少化肥、农药使用量，实现畜禽粪便、农膜、秸秆基本资源化利用。

“十三五”时期，我们要把绿色发展摆在更加突出的位置，一方面，要把农田搞绿，大力推进化肥农药零增长行动，开展农业废弃物资源化利用，把农业资源过高的利用强度缓下来、面源污染加重的趋势降下来。另一方面，要把环境搞美，加强新农村建设，大力发展休闲农业等，为城市居民提供观光、休闲、洗肺、养眼的体验场所，实现人与自然和谐发展。