韩长赋：加快推进农业现代化（3）

加快推进农业现代化要着力构建三大体系

学习时报：要推进农业现代化，重点工作有哪些？

韩长赋：今年4月，习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上强调，要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。习近平总书记的重要讲话，为新时期我国现代农业发展指明了方向路径。推进农业现代化，要加快构建三大体系，建成支撑现代农业发展的“三大支柱”。

第一，大力推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系。现代农业产业体系，是产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，重点解决农业资源要素配置和农产品供给效率问题。这些年来，通过优化农业布局、调整农业结构，我国农业的整体素质和竞争力有了很大提升，但总体上仍然大而不强、多而不优，存在种养结合不紧、循环不畅，产加销脱节等问题。“十二连增”之后，农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾。习近平总书记指出，推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。贯彻落实中央部署要求，农业部把推进农业供给侧结构性改革作为工作主线，大力推进农业转方式调结构。总的思路是，以市场需求为导向，以深化改革为动力，以绿色发展、提质增效为重点，调整优化结构，创新体制机制，强化科技支撑，统筹保供给、保收入、保生态，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断提高农业发展的质量效益和竞争力。

第二，强化物质技术装备支撑，加快构建现代农业生产体系。现代农业生产体系，是先进生产手段和生产技术的有机结合，重点解决发展动力和生产效率问题。经过多年努力，我国农业基础设施条件已经明显改善，但生产手段仍有差距，中低产田仍占相当比重，农机农艺融合不够、资源环境约束趋紧等问题仍然突出。下一步，构建现代农业生产体系，要重点抓好五件事：一是大力推进高标准农田建设。二是加快推进农业机械化，重点提高水稻机插、玉米马铃薯机收水平，突破棉油糖牧草等作物生产全程机械化等瓶颈。三是加快发展现代种业，积极推进玉米、大豆、水稻、小麦四大作物良种重大科研联合攻关，做大做强育繁推一体化种子企业，深入实施畜禽遗传改良计划。四是加快推进绿色生产，开展果菜茶有机肥替代化肥行动，减少化肥农药施用量；大力推广畜禽粪便综合利用技术模式，扩大耕地轮作休耕试点范围。五是加快推进标准化生产，强化执法监管，力争“十三五”末创建1000个国家农产品质量安全县，规模化经营主体基本实现标准化生产。

第三，发展多种形式适度规模经营，加快构建现代农业经营体系。现代农业经营体系，是现代农业经营主体、组织方式、服务模式的有机组合，重点解决“谁来种地”和经营效益问题。近年来，适度规模经营加快发展，但生产成本高、比较效益低、现代生产要素引入难等问题仍然突出。下一步，构建现代农业经营体系，重点把握好三个方面：一是积极引导规模经营发展，从根本上提高农业质量效益和竞争力。二是形式要多样、规模要适度。规模经营有多种形式，可以是土地流转，也可以是土地托管、土地入股、联耕联种等。规模也不是越大越好，要考虑成本效益，根据不同区域、作物、生产力水平合理确定经营规模，同时要考虑基本国情。三是大力发展社会化服务，大力培育社会化服务组织，支持其开展代耕代收、病虫害统防统治、测土配方施肥、农产品储藏加工等专业化服务。