韩长赋：加快推进农业现代化（4）

增强发展动力推进农业现代化

学习时报：您刚才提到，推进农业现代化是一个长期的过程，在新时期推进农业现代化的动力是什么？

韩长赋：新时期推进农业现代化，要深化农村改革、推进科技创新、培育新型主体，进一步释放改革的红利、挖掘科技的潜力、激发主体的活力。

一要坚定不移深化农村改革。习近平总书记今年4月在安徽小岗村农村改革座谈会上强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动亿万农民积极性，为农村发展提供新的动力。新形势下深化农村改革的主线，仍然是处理好农民与土地的关系。新时期深化农村土地制度改革，方向是“三权分置”，核心是放活土地经营权。关键是做到“三个坚持”：坚持农村土地农民集体所有，这是农村基本经营制度的“魂”，必须毫不动摇地坚持；坚持家庭经营的基础性地位，这是农村基本经营制度的“根”，无论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭；坚持稳定土地承包关系，这是维护农民土地承包经营权的关键，只有土地承包关系稳定，农民才能放心长期流转。目前，我们正在稳步推进土地确权登记颁证工作，截至今年9月，已完成确权面积近7.5亿亩，占二轮家庭承包合同面积的59%，部分省份已完成90%以上，山东已完成98.1%。

二要大力推进农业科技创新。近年来，我国农业科技成果不断涌现，科技贡献率稳步提升，但与发达国家相比，与现代农业发展的要求相比，差距还很大。下一步，要在技术创新和体制创新两个方面下功夫，实现“两个轮子”一起转。要推进农业科学技术创新。重点围绕优质安全、节本增效、生态友好等方面做文章，力争实现“三大跨越”，即在战略必争的农业基础科学和前沿技术领域实现率先跨越，在受制于人的现代农业核心关键技术领域实现技术跨越，在区域现代农业发展技术领域实现集成跨越。要推进农业科技体制创新。加大农业科研组织方式、协作模式和激励评价等改革创新力度，成立国家农业科技创新联盟，启动种业科研成果权益比例改革试点，充分调动科研人员研究和推广两个积极性。最近，农业部等五部门印发了《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》，将试点成果在全国种业领域推广。

三要加快培育新型农业经营主体。推进农业现代化，关键在人。近年来，随着农村劳动力大量转移就业，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化日益严重，“谁来种地、谁来养猪”的问题日益突出。与此同时，家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体大量涌现，呈现出旺盛的生命力和蓬勃发展的势头，还有部分农民工、大学生、退役士兵返乡创业，这些新型主体给传统农业发展带来了新技术、新思想、新理念，成为推进农业现代化的生力军和引领力量。目前全国家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体达270万家，全国返乡创业人数超过480万。下一步，我们将加大培训力度，实施新型职业农民培育工程，每年培育100万人，同时加快构建新型农业经营主体支持政策体系。目前农业部正在牵头制定文件。当然，发展现代农业需要工商企业参与，但要以农民为主体，不能排斥、忽视农民。老板下乡要带动老乡，不能代替老乡，要与农民在一个产业链条上合理分工，而不是取代农民兼并土地。

农业现代化是我国农业发展的根本方向。农业部门将与社会各界共同努力，加快推进农业现代化，加快补齐国家现代化发展的农业短板。