走出认识误区 深化国企改革（2）

深刻认识深化国有企业改革的重要性、紧迫性

国有资产是全体人民的共同财富，只有办好国有企业、使国有资产不断增值，才能更好地服务全体人民。习近平同志指出：要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇；推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。这两个“不动摇”和三个“有利于”，深刻阐述了国有企业及其改革发展的重要性，指明了国有企业改革的方向，集中表达了党中央搞好国有企业的决心和信心。对照这些要求分析国有企业现状，可以发现国有企业还存在一些亟待解决的突出矛盾和问题：一是一些企业市场主体地位尚未真正确立，国有资本运作效率不高；二是有的企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题尚未完全解决；三是一些企业党组织管党治党责任不落实，党在企业中的领导核心和政治核心作用被弱化。这些矛盾和问题严重制约着国有企业健康发展，与国有企业应当担负的重要责任很不适应。我们必须深刻认识深化国有企业改革的重要性和紧迫性，坚持问题导向，通过深化改革解决国有企业发展中存在的突出矛盾和问题。

当前，国有企业正处于全面深化改革新的历史时期，具有一些有利条件，也面对一些新情况。比如，民营经济的崛起是一个新情况，国有企业改革必须适应这个新情况，发展混合所有制经济。需要认识到，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是社会主义基本经济制度的重要实现形式。在发展混合所有制经济的企业改革重组中，国有企业和民营企业应平等合作，重组企业的股权结构应根据具体情况由各方协商确定。应根据实际灵活采用混改路径，适宜独资的就独资，适宜控股的就控股，适宜参股的就参股，不一定要求绝对控股、合并报表。实践证明，与民营经济混合，国有经济可以形成新优势、增添新活力；民营经济借助国有经济平台，也能更快成长。又如，这一轮国有企业改革正值国民经济转型升级的关键阶段，推进供给侧结构性改革需要国有企业发挥骨干和带动作用。特别是在电子信息、航空航天、生物工程、先进制造、新能源、新材料等战略性新兴产业领域，亟待培育一批创新能力强的龙头企业。国有企业应责无旁贷地担当起这一历史重任。应通过进一步强化技术研发、设计总装、全球营销等关键环节，形成联系紧密的产业集群，以降低成本、提高质量、增强整体竞争力。先进制造业代表着国家的科技实力和制造能力，在这些领域要实现自主制造，实施系统集成创新和协同创新。完成这样艰巨繁重的任务，必须通过深化改革提高产业集中度，增强国有企业技术研发能力和国际经营能力，把企业打造成为行业技术进步的领军者。再如，在一些垄断性行业如石油化工产业，冗员过多仍然是制约企业发展的突出问题。伴随国有企业改革和民营企业进入，行业劳动生产率和国际竞争力将会迅速提高，石油化工产品大量依赖进口的局面将会改变，终端产品价格也将会下降。这些行业的国有企业应做好充分的思想准备，不能再依赖政府保护，而应主动进行改革，积极迎接来自内外部的竞争挑战。