提出“人类命运共同体”，中国要兼济天下（4）

抛弃赢者通吃逻辑，中国全球治理不排他

如果说美好的世界梦代表一种新的世界秩序的话，这个美丽的新世界是不会自动走到人们身边来的。换句话说，再美好的蓝图也必须依仗于艰辛的奋斗。这个奋斗就是新的全球治理实践。

自2012年底中共十八大报告首次提出“全球治理”概念以来，习近平关于全球治理的论述在不断地丰富和完善。而最为集中反映习近平全球治理体系思想框架的，是2015年10月12日，他在中共中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行第27次集体学习时的重要讲话。习近平在主持这次学习时强调，我们参与全球治理的根本目的，就是服从服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。要审时度势，努力抓住机遇，妥善应对挑战，统筹国内国际两个大局，推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。习近平认为，随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。

他随之指出，要推动全球治理理念创新发展，积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继续丰富打造人类命运共同体等主张，弘扬共商共建共享的全球治理理念。

国际舆论普遍认为，这是中国最高领导人首次在公开场合明确提出“共商共建共享”的全球治理理念，其意义至关重要。

对该专题进行讲解的外交学院院长秦亚青认为，要真正改变全球治理失灵现象，就需要以多元主义的世界观、以伙伴关系的思维方式、以参与治理过程的实践活动建构起一种真正的全球身份认同。

很显然，中国在这种重大场合提出新的全球治理理念，与当今严重的全球治理失灵有直接的关系。

中国国际问题研究所全球治理研究中心主任王毅分析指出，现行的全球治理体系主要是在战后美国“霸权模式”下建立起来的，其主导的治理体系及制度暴露出种种弊端：治理领域严重失衡，缺乏公正性、公平性和代表性，这些弊端导致全球治理体系失灵，国际规则体系不能有效管理全球事务、不能应对全球性挑战，致使全球问题不断产生和积累，出现世界秩序失调的状态。在实践中，全球治理言易行难，“雷声大、雨点小”。

改革和创新旧的国际秩序之所以如此艰难，一个根本原因是国际规则背后的原则理念始终因循守旧，没有反映世界的现实情况。只有首先实现理念上的创新，才能够真正建立适应全球治理的新体系。在这样一个全球化的时代，在这样一个新兴大国群体崛起的时代，需要融合各种文明的有益治理思想，重建世界秩序的理念原则。秦亚青等中国外交学者们由此提出以下三个基本的秩序理念：多元主义（pluralism）、伙伴关系（partnership）和实践参与（participation）。多元治理模式与霸权治理或是垄断治理有着根本的不同，它必须包含三个基本要素，即多样性、包容性和互补性。伙伴关系是对全球范畴内行为体关系的一种再定位，认为包括国家在内的世界行为体不应当是现实主义世界的敌对关系，也不完全是自由主义描述的那种仅仅为利益展开合作或是竞争的利益攸关方，它是一种基于信任和认同的关系；实践参与是指世界各国和各民族能够平等积极、心甘情愿地参与治理互动的实践。

习近平用最通俗但却充满哲理的语言概括了这些理念，就是——“世界上的事情越来越需要各国共同商量着办”。

习近平指出，经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑战需要各国通力合作。

习近平强调的这种“通力合作”“商量着办”，与过去西方国际政治学宣扬的“威斯特伐利亚体系”“维也纳秩序”“日不落帝国安排”“雅尔塔秩序”以及所谓的“华盛顿共识”显然大异其趣。

“中国一贯秉持的以和为贵、合作共赢的国际关系理念正在世界范围内复兴，荡涤着利己、功利的价值取向，弥合着对抗、冲突造成的鸿沟，这就是中国的全球治理理念值得仔细研读的原因”，俄罗斯人民友谊大学教授塔夫罗夫斯基说。

2015年9月22日习近平在对美国进行国事访问前夕接受《华尔街日报》书面采访时，对于中国致力于构建“以共享为取向，不排他”的全球治理体系作了进一步的说明：在中国所构想的全球治理体系中，没有任何一国可以主导或掌控全球治理话语权，任何规则的制定、秩序的建立，都必须由所有治理参与方共同协商和建设，而治理的成果则由所有参与者公正地共享。

中国作为现行国际体系的参与者、建设者、贡献者，以“共商共建共享”为自身的全球治理理念，旨在解决治理成果失效、治理手段失灵、治理方向偏差，对全球治理体系和治理能力现代化进行探索与实践，其中蕴含着深刻的中国智慧，也饱含着习近平等中国领导人的心血，必将有力推动国际治理体系朝着更加公正、更加合理、更加有效的方向发展。