发挥党员民主监督作用（4）

营造党员民主监督的良好环境

良好的监督环境是党员敢于和善于进行民主监督的必要条件。如果缺少这种监督环境，党员民主监督就不可能正常开展起来。

建立健全党员民主监督制度。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。发挥党员民主监督作用，首先要完善相应的制度环境。习近平总书记明确指出：“依规治党，就要进一步完善党内监督制度。”“我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。”要紧紧抓住党员民主监督方面的普遍性、紧迫性问题，提高制度设计的针对性和可操作性，在深入调研、发扬民主、集思广益的基础上，加快构建有效管用的党员民主监督制度体系，为党员民主监督提供有力的制度保障。

推动各方面监督形成合力。党的十八届四中全会《决定》明确要求：“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。”补足监督短板，用好监督武器，就要多设置监督“探头”，建立一个从党内到党外的监督网络，使党员领导干部始终处在多层次、多角度的监督之下，实现全面而有效的监督。要明确不同监督主体的职责权限，堵塞监督漏洞，加强协调配合，避免监督过程中各自为战、推诿扯皮现象，使各方面监督真正形成有机整体和有效合力。

切实保护行使监督权的党员。党员进行民主监督经常会面对各种非议甚至风险，要保护好那些主体意识、责任意识强的党员，确保他们民主监督权利和人身财产安全不受侵犯，解除广大党员的思想负担和顾虑，为民主监督打造安全平台。对通过正常渠道反映问题的党员，任何组织和个人都不准打击报复，不准擅自进行追查，不准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施。对检举人、控告人及检举控告内容要严格保密，决不允许将检举控告材料转给被检举控告的组织和人员。对于侵犯党员民主监督权利以及歧视刁难和打击报复检举人、控告人、批评人的，要坚决依纪依法严肃查处。对于因进行民主监督而权益受到损害的党员，要完善救济途径，切实予以保护。

加强典型示范和宣传引导。鼓励各地方各部门结合实际，创新党员民主监督方法，加强对“关键少数”和重点事项的监督，以此带动党员民主监督的全面开展。总结、交流和推广党员民主监督经验，树立党员民主监督先进典型。探索对党员民主监督先进典型给予适当的表彰和奖励，支持、鼓励党员民主监督。对于党员民主监督的先进经验、典型做法要广泛宣传报道，形成正确的舆论导向，推动形成全党关心、支持党员民主监督的良好风尚。