党内政治生活：全面从严治党的着力点

“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”党的十八届六中全会站在党和国家事业发展的高度，对新形势下加强和规范党内政治生活作出了重要部署。全省上下要以党章为根本遵循，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断净化党内政治生态，全力推进全面从严治党。

加强和规范党内政治生活体现了新形势下我党对党建工作认识的深化

中国共产党是以马克思主义为指导的党，重视和加强党内政治生活是党的建设的重要内容。早在第二次国内革命战争时期，毛泽东就强调要加强党的民主集中制建设，“要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性。在反动和内战的时期，集中制表现得多一些。在新时期，集中制应该密切联系民主制。用民主制的实行，发挥全党的积极性。”为此，他还专门撰写了《反对自由主义》、《整顿党的作风》、《关于健全党委制》等重要篇章，以加强党的政治建设、组织建设和作风建设。

邓小平高度重视党内政治生活，“在党内和人民内部的政治生活中，不能采取压制、打击的手段。宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯。”他特别强调党规和党法的重要性，“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”在这种背景下，1980年2月，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，突出要求全党同志坚持党性，根绝派性。

江泽民把党内政治生活与党的执政能力建设联系起来，“民主集中制，是党的根本组织原则，是党内生活必须遵循的基本原则，是实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证……我们的党内生活，一定要发扬民主、扩大民主。如果忽视民主，搞一言堂，势必造成党内生活不正常。但是不能忘记，共产党不但要发扬民主，尤其要实行在民主基础上的集中，这也是民主本身的要求。”针对党内出现的一些消极腐败等问题，他强调“治国必先治党，治党务必从严”。

胡锦涛把党内政治生活与党的先进性建设紧密结合起来，强调党内民主是党的生命。“发展党内民主，是坚持党的性质和宗旨、保持和发展党的先进性的内在要求和重要体现，是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的优良传统。”他还提出从尊重党员的主体地位、完善党的代表大会制度和委员会工作机制等方面入手，积极推进党内民主理论创新、实践创新、制度创新，使党内民主建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设紧密联系、相互促进。

党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓。习近平总书记就严肃党内政治生活多次发表重要论述。比如，2014年10月8日，他在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表讲话时强调“从严治党必须从党内政治生活严起”；2016年6月28日，他在中央政治局第三十三次集体学习时强调“抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础”；2016年7月1日，他在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出，“让党内政治生活这个熔炉真正‘热’起来”。这些论述对于新形势下加强和规范党内政治生活指明了方向。

加强和规范党内政治生活必须以党章为根本遵循

党章是党组织建设的最高规范，是制定党的其他制度和法规的根本依据。十八届六中全会指出，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循。

第一，坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务。

理想信念是共产党人精神上的“钙”。党章规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。加强和规范党内政治生活，首要任务是加强对广大党员特别是党员领导干部的理想信念教育，坚定共产主义理想，自觉增强拒腐防变的能力。同时要加强政治理论学习，教育广大党员不能急功近利，要踏踏实实做好本职工作，共产主义最高理想只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。

第二，坚持全心全意为人民服务是开展党内政治生活的根本要求。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党章规定，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位。正如习近平总书记所强调的：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”在新形势下，加强和规范党内政治生活，也必须以全心全意为人民服务为根本要求，自觉保持党同人民群众的血肉联系，提高做群众工作的能力，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把落实中央八项规定常态化、长效化。

第三，全面贯彻党的基本路线是开展党内政治生活的根本保证。

党的基本路线事关国家发展道路和国家的前途命运。党章规定，党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。党的基本路线规定了党在社会主义初级阶段的地位和作用、党的中心工作、政治原则、发展动力、发展方式和奋斗目标，它是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。

第四，坚持民主集中制是开展党内政治生活的制度保障。

党内政治生活必须坚持民主集中制。党章规定，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。在党内政治生活中，要正确把握民主与集中的辩证关系：一方面，民主是集中的前提和基础，没有民主的集中必将导致独断专行和“一言堂”。只有充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，才能发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性；另一方面，集中是民主的指导和结果，没有集中的民主势必导致软弱涣散和各自为政。只有实行正确的集中，才能坚决维护党的权威，保证全党令行禁止。