精准把脉施方 用好巡察利剑

“基础不牢，地动山摇”，基层处于党执政体系的基础，最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。巡察监督是党内巡视监督的延伸举措，压实市、县级党委全面从严治党主体责任，成为填补基层党内监督短板的重要利器。推动全面从严治党向基层延伸，必须强化巡察监督，苦练“望闻问切”功夫，确保巡察工作不走过场。

“望”表明里，找准问题。打好巡察这场攻坚战，问题导向是第一位，重点在“找”，关键在“查”。要坚持政治巡察目标定位，突出问题导向，聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”、紧扣“六项纪律”，剑指“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题，牢牢锁定重点人、重点事，尤其盯住一把手，用好巡察利剑，集中火力、直奔问题、深挖细查，快速打开局面。在巡察对象选择上，要适应基层特点，回应群众诉求，针对本地区基层党组织特点，优先安排对经济活动多、专项经费多、群众反映多的部门或单位开展巡察。在巡察内容上，要结合被巡察单位的工作特点、职责范围和权力运行流程，“点穴式”确定巡察重点，通过发票倒查、账目倒查、记录倒查等方式，从蛛丝马迹中发现问题、从普通表象中挖掘问题。

“闻”声索迹，兼听纳谏。要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，促进全面从严治党向基层延伸，必须倾听来自基层的真实声音，畅通群众监督渠道，零距离接收民意。要全面畅通信访举报渠道，及时公布巡察公告，设立专用举报信箱，开通信访举报专用电话，安排专人定点进行信访接待、发放调查问卷，变群众上访为主动下访。要构建“接地气”巡察机制，采用“走村入户”听民声、“田间地头”访民情等“接地气”的方式，掌握第一手资料，做到一竿子插到底，一口气沉下去。要加强分析研判，在巡察中留心细节小事，梳理出共性问题的同时区别对待个性问题，挑出有价值的问题线索进行深入了解。

“问”诸干群，探访究竟。谈话是巡察工作最重要、最基本的工作方式，也是使用率最高的巡察手段。能否在巡察工作中高效运用谈话，直接关系到获取问题线索的质量。要细致安排谈话对象，做到“四必谈”，被巡察单位领导班子必谈、近年退休的班子成员必谈、重大项目的参与者和知情人必谈、关键岗位上的人员必谈。同时，注意合理规避相关对象，避免因谈话了解问题时出现疏忽和泄露。要“带着问题谈”，做到有的放矢，谈话前要广泛收集巡察对象基本信息，统筹考虑重点访谈对象情况和有关问题线索，拟定谈话提纲，既突出政治巡察重点，又询问了解干群关注热点和个性化问题。要注意谈话方式，帮助访谈对象卸下包袱，引导其说出掌握的情况。要听得懂“话外音”，做好谈后分析，及时研判，不轻易放过任何重要事实和关键疑点，建立谈话线索台账管理制度，逐条追踪问效，将谈话结果与调查走访、专项审计、查阅资料等其他手段综合运用，相互印证，缜密筛选，切实提升线索利用率和成案率。

“切”中症结，有效震慑。巡察的关键在于成果运用，既要及时发现问题，更要由表及里，深入剖析问题的根源。在处置巡察发现的问题线索过程中，要注重把握运用监督执纪“四种形态”，强化分类处置，列出整改清单，建立专门台账，确保“件件有着落，事事有回音”。对于巡察发现的苗头性、倾向性问题，综合运用开展批评、诫勉谈话、通报曝光等手段快治、严刹。对于落实主体责任不力、违反中央八项规定精神、选人用人不正之风等突出问题要进行集中整改，严肃追究违规违纪党员干部的责任，释放全面从严治党的强烈信号。同时，加强对被巡察单位落实巡察整改任务工作的指导。

（作者吴茂生系福建省三明市梅列区委常委、区纪委书记）