聚焦丨新阶段东北全面振兴方略研究 （3）

东北发展要实行创新双驱动

首先，通过创新驱动经济发展。第一条线就是发展战略性新兴产业和新业态，比如高档的数控机床、工业机器人及智能装备、先进的发动机、集成电路装备、光电子等等是东北的希望之所在。同时还要积极扩展新的业态，如“互联网+”。目前东北的服务业比重不高，因此下一步要大力发展服务业。结合东北的实际，建议以发展生产性服务业为重点。生产性是为生产服务的，比如金融服务业、物流服务业、交通运输服务业、技术服务业、环境保护和节能服务业、商务服务业等等。现在有些工业企业的有些部门干的实际上是服务业的事，比如说研发、设计、销售和技术服务、维修、售后服务等。建议把这些逐步剥离出来，变成新兴的生产性服务业。制造业企业要从生产型、制造型向生产服务型转变，这是一个重要的发展思路的转变。我们过去是重制造而忽视生产服务，现在发展生产性服务业，也要同时发展生活性服务业。生活性服务业里，健康产业应该是一个大头。东北医疗、医药比较发达，黑龙江的制药、吉林的敖东、辽宁的中药材等，都具有一定的优势。此外还有商贸流通、旅游、文化、体育、教育培训等属于需要发展的生活性服务业。辽宁靠海，丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛六个点形成一个很长的海岸线。在这些地区发展渔业、海洋资源产业、港口产业，都有文章可做。

其次，通过创新来驱动人自身的发展。东北经济振兴，主体是人。近年来，东北人才外流是事实。怎样留住人才，而且能够吸引更多的外地人才？如何实现人的创新创业？去年，李克强总理在政府工作报告里提出一个词叫“创客”。我们国家现在需要千千万万个“创客”，东北尤其需要“创客”。要给知识分子、技术人员、技术工人一个自由探索和创业的空间，把人从旧体制这个无形的笼子里解放出来。只有心灵放飞，才能更好地创业、创新，因为人的自由而全面的发展才是创新的真正源泉。

参考文献：

[1] 中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见[N].人民日报,2016-04-27.

[2] 自贸试验区试点扩大范围[N].人民日报,2016-09-01.

（作者简介：常修泽，国家发改委宏观经济研究院教授、中国东北振兴研究院专家委员会副主任）