全面从严治党开启“三点攻”新模式（3）

以加强党内监督和严肃问责为保证

加强以党内监督为主的综合监督，实施严肃问责，既是发展党的领导事业的需要，也是全面从严治党和加强与改进党内政治生活的保证。为此，党的十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》，使加强党内监督、加强和规范党内政治生活、加强以理想信念铸魂，成为全面从严治党新的战役阶段的“三点攻”。

加强党内监督，重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。十八届六中全会规定要建立健全中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。规定完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。规定各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。规定党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。规定中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督。全会强调各级党委应支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。各级党组织要自觉接受社会监督。

加强党内监督，基本任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。通过加强党内监督，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当，保证党中央集中统一领导，保证全面从严治党责任落实，保证坚持党的干部标准，实现干部廉洁自律、秉公用权，保证统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

总之，以加强和规范党内政治生活为平台和主攻，把全面从严治党的12项任务置于这一平台上，把以理想信念铸魂贯穿于12项工作中，把加强党内监督贯穿于12项工作中，通过加强和规范党内政治生活，形成“三点攻”合力，务求全面从严治党新的战役阶段取得更大的成就。

（作者为中共中央党校党建教研部教授、博导）

【参考文献】

①《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》，新华网，2016年10月27日。