施芝鸿：六中全会《准则》的鲜明主题和亮点

党的十八届六中全会着眼协调推进“四个全面”战略布局，专题研究部署全面从严治党，深刻回答了为什么要全面从严治党、怎样全面从严治党这一重大问题。学习贯彻六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。我们要以高度的政治责任感和使命感，认真学习领会、贯彻落实全会精神。本报专门邀请中央宣讲团成员、全国政协社会和法制委副主任施芝鸿同志，就学习理解《准则》《条例》，贯彻落实六中全会精神撰写系列文章，敬请关注。——编者

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义提出了一个重要论断：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”这个言简意赅的重要论断，就像物理定律、数学公式那样简洁鲜明、无可置疑。

这个重要论断揭示了“一个鲜明主题”，即在新形势下要做到管党治党建党的有方有力有效，就必须紧紧抓住全面从严治党这个鲜明主题。习近平总书记指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”如果我们管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出矛盾和问题得不到有效解决，我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决非危言耸听。这些年来，世界上的一些老党大党相继衰败落伍、被时代潮流淘汰出局或边缘化的现象一再出现，就证明了这一点。中国共产党作为在中国长期执政的马克思主义政党，要确保始终走在时代前列，就必须把党要管党、从严治党放在党的建设首位。党的十八大以来这4年，以习近平同志为核心的党中央，作出了“打铁还需自身硬”的庄严承诺，立下了全面从严治党军令状，把全面推进党的建设聚焦到全面从严治党上来，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节，真正实现了治国理政、管党治党两手都要硬。

十八届六中全会充分肯定了十八大以来全面从严治党、深入开展正风反腐取得的新成效；充分肯定了六中全会是对全面从严治党广泛而深入的思想动员和组织动员；充分肯定了全会通过的《准则》《条例》这两部管党治党的重要党内法规，为实现抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严这“六个从严”，提供了坚强有力的思想保证和制度保证。

这个重要论断揭示了“一个重要抓手”，即加强和规范党内政治生活，是新形势下全面从严治党的重要抓手。抓手是什么？就是要始终紧紧抓在手里、牢牢抓住不放的东西。《准则》强调，“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”，这就昭示全党：加强和规范党内政治生活，就是新形势下抓好全面从严治党的一个重要抓手。正如习近平总书记在六中全会上指出的那样：党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持党的先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内突出矛盾和问题的“金钥匙”，是党员干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。事实也证明，什么时候党内政治生活正常健康，党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就会导致信念丧失、组织涣散、纪律松弛、作风散漫，党内丛生的乱象和各种错误思想也难以及时有效纠正，最终就会给党和人民的事业造成严重损失。

党内政治生活的主要内容包括：党员对党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的学习、讨论和实践，党员对党内重大政治活动的知晓和参与，党员个人与组织、少数与多数、下级与上级、全党与中央健康和正常的关系，以及加强党性锻炼、过好党内组织生活，遵守以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，等等。坚持做到、始终做到党要管党、从严治党从党内政治生活管起严起，就能把作风建设永远在路上、反腐倡廉永远在路上、从严治党永远在路上这“三个永远在路上”体现在新形势下全面从严治党的全过程；就能坚决防止“四风”反弹和死灰复燃，就能有效防止反腐败打“老虎”、拍“苍蝇”像割韭菜那样，割了一茬又出现多茬，就能有效防止“四风”和腐败现象“野火烧不尽，邪风吹又生”。

这个重要论断揭示了“一个重点”和“一个关键”，即新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央领导层组成人员。以习近平同志为核心的党中央之所以突出强调新形势下全面从严治党要抓好这“一个重点”和“一个关键”，既是由各级领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是高级干部在管党治党、从严治党中应发挥以身作则、以上率下、率先垂范的示范作用这样的特殊职责所要求的。事实证明，把这样的“关键少数”管好了、管住了，全党就有了表率。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”十八大以来，中央颁布八项规定、狠抓作风建设，首先从中央政治局委员抓起收到的明显成效，充分说明了这一点。