王志明：用好“有形的手” 推动人才发展（2）

以“激励之手”解决人才外部性问题。人才是具有正外部性的发展要素。这是因为，创新创业的收益不仅体现为市场价值，更包含着社会价值；不仅为参与者带来财富，也为他人乃至整个社会创造价值。创新创业人才在实现个人和企业价值的同时，也会在更大范围内极大地推动知识更新、技术突破、产业发展和社会进步。市场机制下，具有正外部性要素的供给会出现激励不足的问题，也就是市场失效，这就需要政府发挥“激励之手”的作用。通过资金、项目、金融、税收以及待遇等方面的措施，增加对创新人才的激励，从而与市场机制互补，共同形成创新人才的有效激励，推动市场上创新人才的有效供给。

以“服务之手”提升人才获得感。人才发挥作用需要良好的服务保障。政府一方面要推动用人主体更好服务人才，鼓励专业化、市场化、社会化人才服务机构发展，另一方面也要加强人才公共服务机构改革，不断提升服务覆盖面、精准性、可及性和有效性。同时，要发挥中国特色社会主义制度优势和党管人才政治优势，加强对人才的政治引领和政治吸纳，落实党政领导干部联系人才机制，切实提高人才的获得感。

以“引导之手”培育人才生态。“广栽杨柳三千里，引得春风度玉关。”良好的社会环境对于形成“人才‘倍’出、人尽其才”的人才生态系统至关重要。政府要主动把握人才的特点，引导形成“尊重知识，尊重人才”的社会氛围，对人才在创造市场价值的同时产生的社会价值给予充分肯定，对人才的价值和精神追求给予充分尊重。要引导形成“海纳百川，兼容并蓄”的社会氛围，聚集省内省外两个市场、国内和国外两个市场的人才资源，实现广纳贤才，人尽其才。要引导形成“鼓励创新，宽容失败”的社会氛围，充分激发人才活力，形成创新创造竞相迸发的生动局面。

（作者系青海省委组织部副部长、省人才工作领导小组办公室主任）