收入分配改革：哪些人收入会增长（2）

2、改革将对哪些群体产生影响

【政策】近日，中共中央、国务院密集发布多个涉及收入分配改革的重磅文件。中办、国办印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，根据文件提出的新政策，科研人员、高校教师、医务人员等群体的收入未来将发生较大变化。

从文件的改革导向看，未来科研人员将迎增收“大礼包”——科研人员的基本工资将稳定提高，绩效工资分配激励力度将加大，科研人员科技成果转化收益分享比例将提高，经单位允许可到企业兼职；高校教师收入渠道增加——高校教师可依法依规适度兼职兼薪，经所在单位批准，可开展多点教学并获得报酬；医务人员薪酬将适度增长——推进薪酬制度改革，加强对医务人员的长期激励，建立以公益性为导向的绩效考核机制，薪酬在保持现有水平的基础上实现适度增长。

此次改革剑指目前收入分配领域存在的种种问题。当前，我国科研人员的实际贡献与收入分配不完全匹配的问题较为突出。“此次出台改革方案就是中央在收入分配调节方面的重要文件，主要是针对基本思路是发挥市场机制的作用，构建基本工资、绩效工资和科技成果转化性收入的三元薪酬体系。”科技部副部长李萌指出，“三元薪酬体系确立了增加知识价值分配的导向，目标是要在全社会形成知识创造价值、价值创造者能够得到合理回报的良性循环，因此具有导向性。”

专家表示，虽然近年来我国居民收入大幅度提高，但与党中央、国务院的要求和人民群众的期盼仍有较大距离，存在的问题仍然突出。

数据显示，目前我国城乡居民收入基尼系数仍明显偏高，城乡居民之间、地区之间、行业之间、群体之间不合理收入差距仍然明显偏大。特别是，我国低收入群体增加收入水平难度很大，成为制约缩小收入差距的主要难点。

专家指出，当前，我国低收入群体主要包括劳动密集型中小微企业职工、非正规就业劳动者与农业劳动者。前者全国大约涉及上亿人，后者涉及约1.6亿人，两者合计接近3亿人。由于他们所在用人单位或所从事产业劳动生产率和人力资本都明显偏低，易受外部经济环境变化的冲击。尤其是在经济发展新常态下，将面临更多生产经营困难，其收入的提高将受更多制约。

“在经济发展新常态下，经济增速从高速转为中高速，过去被经济高速增长所掩盖的一些收入分配问题可能会在这一阶段集中暴露。因此，在经济发展新常态下迫切需要树立加快收入分配制度改革的紧迫意识，深刻认识到只有加快改革才能巩固已经取得的缩小收入差距成果并达到预期目标，否则就会前功尽弃，甚至会引发严重的社会矛盾。”北京师范大学收入分配研究院执行院长李实指出。