收入分配改革：哪些人收入会增长（3）

3、“橄榄型”收入分配格局如何构建

【热点】日前，大型招聘平台58同城招聘针对收入过万的城市服务行业进行专项调查，结合58同城招聘后台大数据，发布了2016城市服务业高薪榜。位列前十的高薪职位分别为按摩师、健身教练、月嫂、汽修工、美容师、空调安装工、快递员、送餐员、司机、厨师。其中收入最高的按摩师月薪达17669元，而随着健身热席卷，健身教练以15225元的平均月薪位居第二。

这一统计数据表明，在市场经济下，供需关系决定市场价格，部分城市服务行业薪资高涨。从某种程度上也反映出一些细分领域用工需求激增，以“蓝翔”为代表的专业技术学校早已从网络红到了现实中。

这也从另一个侧面反映出，建立以知识和技能为导向的收入分配政策，成为收入分配制度改革题中应有之义。

今年10月，国务院发布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民收入的实施意见》，部署对重点群体实施激励计划，带动城乡居民实现总体增收。近日，随着《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》印发，“三权分置”成为继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，为农民增收提供了制度保障。

这些最新的文件和部署，是当前坚持共享发展理念深化改革，推动建立更加公平合理收入分配制度的缩影。

在业界专家看来，调节国民收入再分配机制过程中，坚持“提低、扩中、调高”的改革思路和方向，使收入分配向“橄榄型”结构发展，成为改革的重要方向和目标。其中，应如何进一步缩小收入差距，缓解收入分配不公问题，考验着政策制定者的智慧。

国家统计局公布的数据显示，2015年我国基尼系数为0.462，尽管已是连续第七年下降，但仍高于0.4的国际警戒线，贫富差距仍有较大改善空间。为进一步促进社会公平，通过优化收入分配，缩小全社会收入差距，也是“十三五”规划纲要的施策重点。

李实指出，在再分配领域，我国政府已经采取了多种措施，一是逐步建立覆盖城乡居民的最低生活保障制度，不断提高贫困人口的收入水平；二是出台多种惠农政策，如实行种粮补贴政策、建立新型农村合作医疗制度和城乡居民养老保险制度等，增加农民的转移性收入；三是实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保困难群众同步进入全面小康社会。这些措施对于缩小收入差距发挥了重要作用。

他建议，未来应进一步加大再分配政策调节力度，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。

对此，中国劳动学会副会长苏海南建议，在薪酬方面，建议启动低收入群体工资正常增长机制政策研究，切实抓好机关事业单位基本工资调整及其他相关改革；社保方面，继续健全社保体系、扩大覆盖面、逐步缩小机关事业单位与企业退休金差距，做好社保基金保值增值等工作，研究如何扶持企业建立企业年金制度；财税政策方面，建议逐步适时提高公共财政支出预算中民生支出占比下限，逐年降低公共财政支出中“三公”经费预算控制线。同时，要完善个人所得税，细致研究制定房产税、遗产税等，逐步强化对居民财产分配关系的调节。

“此外，在完善收入分配突出效率与公平之外，还必须在持续扩大就业、稳定社会物价、健全金融市场等方面协调发力，才能避免收入‘被增’，让百姓切实增强经济发展、收入提高的获得感。”清华大学教授蔡继明说。

（记者 李慧）