包心鉴：不断净化优化党内政治生态（3）

抓住几个关键问题

净化优化党内政治生态是一项系统工程，需要多管齐下。当前，要坚持思想建党和制度治党相结合，抓住对党内政治生态有重要影响的问题狠下功夫，努力实现党内政治生态风清气正。

不断加强对一把手权力的制约监督。在党的十八大以来查处的领导干部腐败案件中，担任或曾经担任一把手领导职务的占很大比例，这一现象足以说明对一把手权力进行制约监督的紧迫性和重要性。一把手权力不受制约，贪污腐化，对党内政治生态影响极坏。习近平同志强调：“各级领导班子一把手是‘关键少数’中的‘关键少数’。一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。许多违纪违法的一把手之所以从‘好干部’沦为‘阶下囚’，有理想信念动摇、外部‘围猎’的原因，更有日常管理监督不力的原因。”针对权力过分集中的弊端，《准则》和《条例》对党员领导干部尤其是一把手的思想和行为进一步作出制度化规定。只有深入贯彻落实这些制度，才能有效遏制领导干部尤其是一把手恃权腐败现象，净化优化党内政治生态。

不断以党务公开助推党内民主发展。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础，对于净化优化党内政治生态具有重要意义。发展党内民主需要多措并举，当前尤其需要重视党务公开。党务公开包括重大决策公开，一级党组织的重大决策应在相应范围交广大党员以至全体党员充分讨论，在积极吸收各方面意见的基础上实行科学决策、民主决策、依法决策；选用干部公开，凡选拔和推荐党员领导干部，应在一定范围的党员以至全体党员中广泛征求意见，防止选人用人上的不正之风，杜绝买官卖官、跑官要官的腐败行为；执行程序公开，凡重大决策的执行，要坚持走群众路线，充分调动广大党员的积极性，依靠民主的力量确保决策执行效果，防止高高在上的官僚主义，杜绝盲目蛮干损害群众利益的行为；等等。党务公开是一项基础性工作，对于发展党内民主、净化优化党内政治生态的作用十分重大。

不断强化党内监督。加强党内监督是马克思主义政党加强党的建设的一条重要原则，是加强和规范党内政治生活的重要举措。党的十八大以来，我们党坚持和发展马克思主义关于党内监督的思想，《条例》对党内监督制度进一步加以完善，强调党内监督要“尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。不断强化党内监督，对于进一步深化制度治党、净化优化党内政治生态具有特殊的重要意义。

不断提高选人用人公信度。坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。党内政治生态受到污染，与选人用人上的不正之风有很大关系。实践证明，用一贤人则群贤毕至，党内就会风清气正；用一个群众不满意、其他干部不信服的人，就会挫伤一大批干部的积极性，甚至会导致关系学、官场术盛行。提高选人用人公信度，就要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，使选用的干部始终做人民群众利益的“守护人”，从而使我们党始终保持先进性和纯洁性。

（作者为中国政治学会副会长）