柳学智：让人才更有成就感获得感（2）

亮点3：注重精准施策 破解行政化倾向

高校和科研院所人才管理行政化一直广受诟病。5月，中办和国办转发《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》，对学术性质与其他性质的出国实施区别管理政策，直接从事教学科研的人员以及担任领导职务的专家学者，出国开展教育教学活动、科学研究、学术访问、出席重要国际学术会议以及执行国际学术组织履职任务等，在因公出国管理审核方面实施更加灵活的政策。教学科研人员出国开展学术交流合作将更加便利、高效。

10月，中组部在《关于改进和完善高校、科研院所领导人员兼职管理有关问题的问答》中明确，对高校、科研院所领导人员的兼职实行分类管理。对属于参照公务员法管理的领导人员，其兼职管理仍按原有规定执行；对不属于参照公务员法管理的领导人员，按照分层分类管理的原则，支持他们兼任与其工作或教学科研领域相关的职务。

亮点4：畅通引才渠道 聚天下英才而用之

不拒众流，方为江海。2月，中办和国办印发《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，对外国人永久居留服务管理制度进行全面改革和创新，以更加开放的姿态广泛吸纳各国优秀人才。对长期在华工作的外国人申请永久居留放宽任职单位、取消职务级别等限制，进一步畅通在国家重点支持的行业和领域就业的外国人从工作居留向永久居留的转换机制，放宽外国优秀留学生在华工作限制并为其申请永久居留提供渠道。

11月，为支持北京创新发展，公安部首次进行中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才申请在华永久居留的积分评估工作试点，完善出入境政策措施，探索引进外国人才新的通道，吸引更多海外人才来华创新创业，是主动应对国际人才竞争的策略选择。

中央关于深化人才发展体制机制改革的意见是支撑改革的“四梁八柱”，解放和增强人才活力是改革主线，发挥市场决定性作用是改革方向，构建人才发展治理体系是改革目标，人才发展体制机制改革的大幕刚刚拉开，随着各项改革举措落地见效，各类人才将用当其时、用当适任，创新创业活力将竞相迸发，人才将拥有更多的成就感、获得感。

（作者系中国人事科学研究院副院长、研究员）