杨宜勇：中国进入适应经济新常态的实质阶段 ——2016年中央经济工作会议精神解读（8）

三、当前做好中国经济工作的方法论

适应新常态必须始终把握稳中求进工作总基调，这是做好经济工作的方法论。

在经济新常态下，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，坚持稳中求进工作总基调，这是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。在2016年中央经济工作会议上，习近平总书记的重要讲话不仅带我们回顾了2016年的主要经济工作，而且全面系统地回顾了十八大以来中央经济工作的主要成绩和思路。其中，习近平总书记在会议中就指出：稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。关于这一点大家要深入体会。所以，做好2017年的经济工作，贯彻好稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。稳中求进，稳字当头，但是不能为稳而稳，而是在稳的前提下要在关键领域有所进取。

习近平总书记指出，稳是主基调，稳是大局。那么，稳，体现在哪些方面？经济社会发展要稳，宏观政策必须要稳，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。预期稳，市场才能稳，大局才能稳，要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，加强产权保护，维护法治环境，增强企业信心，这些都是稳的主要素。同时，要加强同市场的沟通，增强政策透明度，提高政府公信力，这也是有利于稳的因素。再有，要深入细致做好社会托底工作，这是稳社会。习近平总书记多次强调经济政策不能随意“翻烧饼”，意思是要保持连贯性，要维持相对稳定，别让人摸不着头脑，这是要稳预期，政策稳就是要稳预期。

稳中求进，不是无所作为，也不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为。2016年，我们以“三去一降一补”为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，但更艰巨的任务还在后头。2017年要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，努力打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态均衡。同时，要把防控金融风险放到更加重要的位置，坚决管住货币总量，摸清风险隐患，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。在经济产业方面，也要确保不发生区域性经济风险。

当前我国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好。2017年我们要继续坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。保持经济运行在6.5%-7%的合理区间。一方面，稳是主基调，引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，需要稳定的宏观环境；另一方面，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，确保结构调整特别是动能转换不断进展、有所突破。动能转换强调的是经济增长的新动能，从旧的动能转换到新的动能，新旧动能转换的过程中，要保持连续性，要有新的突破。