王大树：更好发挥改革的牵引作用

【核心看点】 更好发挥改革牵引作用，是近日召开的中央经济工作会议提出的一个明确任务。新形势下，如何更好地发挥改革的牵引作用，需要注重整体效能，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。

发挥改革牵引作用要注重整体效能

中央经济工作会议明确指出，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。这既是做好2017年经济工作的重要内容，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。

从近期改革部署看，2017年，我们不仅要继续深化供给侧结构性改革，深入推进农业供给侧结构性改革，还要通过深化国企国资改革、财税和金融体制改革、养老保险制度改革，以及加强产权保护制度建设等，更好发挥改革对全局工作的牵引作用，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定不断注入新的活力。

从谋划长远看，由于我国长期处于社会主义初级阶段，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。全面深化改革，仍要以经济建设为中心，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，更好发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，改革开放不断取得新突破，人民生活持续改善，主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，对外开放布局进一步完善，改革的系统性、整体性、协同性进一步增强。下一阶段，如何统筹推进、重点突破，更好发挥改革，特别是经济体制改革的牵引作用，要求我们要贯彻和落实好中央的决策和部署，在实践中及时总结经验，不断完善思路，突出改革重点，注重提高改革整体效能和扩大改革受益面。这样，才能发挥好改革先导性作用。

多推有利于增添经济发展动力的改革

目前，我国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。经济结构继续优化，创新对发展的支撑作用增强。但同时也要看到，经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。这些突出矛盾和问题，既受短期的、外部的因素影响，也有长期的、内在的问题积累。按照中央经济工作会议的权威表述，就是“虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡”。如何解决因重大结构性失衡导致的经济循环不畅？这就要多推有利于增添经济发展动力的改革。

要看到，我国经济面临增速下行和转型升级的双重压力，迫切需要通过改革培育和增强经济发展的新动力。针对重大结构性失衡，我们必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。一方面，要深入推进去产能、去库存、去杠杆和降成本；另一方面，还要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节入手补短板。这就要求我们必须拿出敢为天下先的勇气，锐意改革，激励创新，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。增添经济发展动力在于强大的科技创新能力和应用转化能力，而能够充分发挥效率的制度安排无疑是创新和转化的重要保证。

多推有利于增添经济发展动力的改革，就要破除阻碍经济发展的体制机制，从而平稳实现经济增长动力转换，适应并主动引领经济新常态。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。所以，积极推动打破垄断、调整收入分配、转变政府职能等领域的改革，加快形成促进创新的体制机制，打下良好的制度基础和动力机制，才能持续推动高质量的经济增长。